按：市政协三届四次会议以来，广大市政协委员及政协各参加单位围绕我市经济、政治、文化、社会建设等各个方面积极建言献策,共提出提案423件，经审查立案418件。其中集体提案117件，个人提案301件。分别由市委、市政府76个单位与部门承办。截至2010年10月底，所有提案全部办复，办复率为100%。根据委员反馈意见，对提案办理情况表示满意与基本满意占95.7%，不满意占4.3%。现将部分提案及办理情况予以公布，欢迎监督并提出宝贵意见。（联系电话：6366518）
切实做好我市“十二五”规划编制的建议
提案者：民盟信阳市委
案 由：科学编制我市“十二五”规划，对保持经济社会又好又快发展具有重大意义。
建 议：成立领导机构，组建专职队伍，确保规划编制工作顺利开展。要对“十一五”规划实施情况进行评估，总结经验，查找问题，为编制“十二五”规划奠定基础。加强与城乡规划、土地利用等规划之间的衔接，重视与上级沟通，使重点领域、重大项目列入上级规划。采取多种形式，广泛征求意见和建议，增加透明度和社会参与度。
市发改委答复：市委、市政府高度重视“十二五”规划编制工作。自2009年年底启动以来，已经过五轮系统研究，在充分调研和征求市直部门及各方面的意见的基础上，形成了《信阳市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》。分别于2010年8月13日和9月14日专题向郭瑞民市长汇报了规划进展情况，并于11月3日提交市政府第44次常务会议研究，于11月24日提交市委常委会研究。李广胜、张春香、张继敬、曹新生等副市长先后于11月12日、16日、18日、24日召开了分管口的专题座谈会议，研究部署规划工作。郭瑞民市长于11月30日主持召开了“十二五”项目谋划工作会议。目前全市上下把工作重心调整到“十二五”规划编制工作上来，形成从上到下高度重视、积极参与的良好氛围。
加强信阳市知识产权保护的对策及建议
提案者：民建信阳市委
案 由：我市知识产权保护意识仍有待提高，信息沟通机制不完备，政府、法院、中介机构之间的信息沟通不充分。人员队伍与形势发展不相适应，编制、经费缺乏，不少企业从事知识产权的人员多是兼职，工作连续性不强，难以通过积累经验提高业务水平。
建 议：加强教育，力争用3年至5年时间，培育一批技术精、素质强的重点知识产权中介机构，提高行业持续发展能力。发挥媒体作用，多方位、多层次开展宣传。建立奖惩制度和维权信息公开制度，加强知识产权队伍建设，积极发挥行业协会作用，完善知识产权法规体系。
市科技局答复：我们利用电视、网络、报纸多种媒体加强宣传，结合“3·15”消费者权益保护日和“4·26”世界知识产权日联合市版权局、工商局、质监局、公安局、中级人民法院等单位，开展宣传咨询活动。2009年6月17日，市保护知识产权工作组成立，先后开展了“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动，对全市商品流通领域、茶叶市场开展查处冒充专利行为的集中执法活动，维护了市场秩序。加强队伍建设，培训人员600多人次。发挥行业协会作用，完善法规体系，出台了《实施知识产权战略的意见》。下一步还将开展送知识产权进企业、进学校、进农村、进基层等活动。
关于抓好“菜篮子”工程的建议
提案者：九三学社信阳市委
案 由：近几年，蔬菜供应日趋紧张，价格居高不下，严重影响人民群众生产生活。
建 议：要高度重视“菜篮子”工程建设，组建领导班子。科学规划配置蔬菜基地，把发展蔬菜基地建设与国土部门“城市建设用地占补平衡项目”结合起来，将其纳入“十二五”发展规划及“土地占补平衡五年规划”。给予补贴，激发种菜的积极性。结合新农村改革试点，建立蔬菜种植技术推广站、指导科学种植。搞好服务，建设绿色通道，减少中间环节。
市商务局答复：市政府成立了菜篮子工程建设领导小组，郭瑞民市长任组长，由市直20多个部门组成。制定了《信阳市政府菜篮子工程建设方案》，召开工作会议，对全市“菜篮子”工程建设工作进行督查，鼓励和引导流通企业减免蔬菜交易摊位费、降低进场交易费等费用。动员流通企业与外地主产区以及市区周边蔬菜基地建立直采关系，形成“农超对接”产销模式，减少流通环节。目前，全市新增蔬菜基地2万亩，增产10万吨，蔬菜批发价格低于全国平均水平。组织大洋蔬菜批发市场收储耐储蔬菜，保证节日市场供应，目前动态储备1000多吨。下一步协调财政部门对2010年各项政策资金补贴兑现，2011年还将新增蔬菜基地2万亩。
强抓乡村医疗队伍建设，促进农村卫生事业发展
提案者：农工党信阳市委
案 由：我们走访调查了7个乡镇卫生院，存在编制不足、人才匮乏、专业结构不合理、人才流失严重等问题。
建 议：推行乡镇卫生院一体化管理模式，实行村办院管。加强执业管理，在村卫生室从事预防、保健、医疗、护理服务的人员要具备合法执业资格。完善补偿机制，切实维护乡村医生的合法权益。打击非法行医，稳定现有人才队伍，重视人才培养，加强农村中医药事业的发展。
市卫生局答复：目前市政府正在制定《关于加强村卫生室管理的意见》，以指导规范村卫生室管理工作。同时，市局大力开展乡村一体化管理试点，总结经验，强化监管，明确60%乡镇实行政务、业务、药械、财务等一体化管理目标，我市九项基本公共卫生服务经费6520.7万元已拨付至各县区。选拔178名高校毕业生到基层医疗卫生单位工作，其中研究生12名，本科生91名，专科生75名，核定编制，落实工资待遇。加强中医药从业人员培养，普及中医药知识。下一步，从振兴民族医药的高度，组织实施中医药发展规划，促进我市中医药发展。
关于加强社区文化建设的建议
提案者：民进信阳市委
案 由：近年来，各级政府十分重视社区文化建设，但认识仍需提高，主管部门不明、缺乏法规政策、经费投入不足、文化设施落后、发展不平衡、文化骨干队伍缺乏等问题较为突出。
建 议：把社区文化建设作为公共文化建设的一项基础性工作纳入当地经济社会总体发展规划之中，建立领导机构，把社区文化建设纳入公共文化服务体系建设范畴，予以专项投入。制定优惠政策，鼓励社会力量参与。加强社区文化人才队伍的培养工作，制定中长期培养规划，抓实抓好。
市文化局答复：我局启动了街道文化活动中心和社区文化活动室建设，在相对集中的街道和社区分期分批筹建文化活动场所。2009年，由各级政府出资筹建街道文化中心60个，社区文化活动室45个，每个中心投资12万元，社区文化活动室每个5万元。2010年由上级投资在建的街道文化中心和社区文化活动室也已启动。目前，政府主导投资筹建了62个街道文化中心和60个社区文化活动室共计122个新建文化场所，由单位、企业、物业等社会力量筹建的，逐步将纳入常规管理。下一步，加强社区文化服务体系的调查研究，有效整合学校、企业和单位的文化资源为社区服务，积极争取各级政府和社会投入，大力培训社区文化骨干，开展丰富多彩的社区文化活动。
加强全市学校饮食卫生监督管理
提案者：苏建全
案 由：经过调查、走访、暗访发现，不少从业人员及管理人员缺乏食品卫生知识，甚至一些临时从社会上聘用的从业人员及管理人员和学生工，未经培训就上岗。食堂功能间布局、操作流程不合理，环境差、设施陈旧、违返操作、伪劣、过期等不符合卫生标准的食品流入学校等问题存在普遍。
建 议：强化对各种证照的管理，加强对进货渠道，从业人员体检培训、餐饮消毒等工作的监督和管理，对不符合卫生条件的要限期整改。清理学校周边饮食摊点，开展学校食堂卫生量化分级管理工作。加强学校集中式供水、二次供水的监督管理，做好学校公共场所的监督监测工作，落实防控措施，防止食物中毒和传染病发生，杜绝隐报、谎报、拖延报告等现象的发生。聘请人大代表、政协委员以及其他相关人员为“学校饮食卫生义务监督管理员”。
市药监局、市教育局联合答复：我们高度重视此项工作，并建立健全长效监管机制，确保师生饮食健康安全。一、进一步规范学生集体用餐卫生管理，加大对全市中小学食堂监管和督查力度，落实责任追究制度，确保学校饮食卫生安全。2010年5月和9月，分两次开展中小学校食品卫生管理专项检查，组织教育、卫生、工商、质监、公安对学校周边食品安全进行整治，对校园周边餐饮店和食品摊贩进行清理、取缔。卫生部门对学校食堂100%实行量化分级管理，对校内食堂、饮水设施进行检查整治，对食堂建设、食品采购、储存、加工、销售、消毒等环节进行重点检查，对存在的问题当场下发整改通知书并注明整改期限，对限期整改后仍达不到要求的食堂停业整顿，专项检查结果全市通报。二、认真落实教育部《学校食堂管理操作规范》要求，扎实开展学校食堂从业人员培训工作，规范从业行为。2010年7月，教育部门选送骨干教师参加省学校标准化食堂建设与评估培训班，并作市级培训，逐步推行学校食堂卫生量化管理，使食堂管理规范化、科学化。三、教育、卫生部门加强食堂、宿舍等公共场所的卫生防控措施，严格执行学校突发公共卫生事件报告制度。四、教育部门将在各县区分别聘请一名人大代表或政协委员为“学校饮食卫生监督管理员”，虚心接受监督，积极采纳建议，改进学校食品卫生管理工作。
关于科学设置城镇基本医疗保险住院门槛费的建议
提案者：付享征
案 由：住院门槛费未拉开距离，不能合理分流病人，致使常见病、多发病不能到基层医院就诊。
建 议：市直三级医院住院门槛费800元较为适宜；县区二级医院住院门槛费降至400元；乡镇一级医院住院门槛费降至150元，有利于医疗资源的合理利用，发挥医保基金的最佳效益。
市人保局答复：近年来，我市医疗保险扩面工作取得显著成绩。截至2010年11月底，全市职工基本医疗保险参保人员54.2万人，基金累计征缴35425万元，累计支出30478万元。城镇职工医疗保险门槛费以及封顶线的设置主要是根据基本医疗保险基金收支、结余情况而确定的，同时也考虑了广大群众充分享受医疗资源、合理分流就医人群等因素。从2007年10月1日起，我市市直、浉河区、平桥区城镇职工医疗保险一级、二级、三级医院门槛费分别调整为400元、500元、600元，当时的考虑主要是使广大职工能够充分享受较好的医疗服务，但在一定程度上确实也出现了“不利于合理分流病人、不利于充分利用医疗资源”等问题。在去年的城镇居民医疗保险待遇调整中，我们已降低了门槛费标准，在以后城镇职工基本医疗保险待遇调整中，我们将适当拉大不同医院门槛费差距，以达到充分利用医疗资源的目的。
加强我市中小学校周边环境综合治理的建议
提案者：燕炜
案 由：目前，我市许多学校的周边环境仍存在混乱现状，直接威胁广大师生的人身财产安全。安全隐患主要表现在：秩序混乱，流氓团伙、黑恶势力敲诈、抢劫师生现象时有发生，一些不法分子经常混进学校偷盗、打架等。
建 议：全面整治学校周边环境，坚决取缔中小学校周边200米内的娱乐场所，严禁在学校周边50米内摆摊设点，在学生出入地点设置安全警示牌，加快危房改造等。整顿学校周边交通、治安秩序，加强对流动人员和出租房屋的管理。坚持教育、制度和管理相结合，做好经常性的保护工作。强化学校内部管理工作，各中小学校要把思想整治工作和教育管理紧密结合，清理整顿不合格的办学机构，严禁非法和无资质办学。
市城管执法局答复：我局定期开展集中整治活动，加大巡查力度，成立错时中队实行无间隙管理，对屡教不改的商贩依法实行重罚、暂扣违章经营物品等，取得了一定效果。在三小、七中、十三小、九中分校等学校周边安排专人定岗巡查管理，尤其是加强上学、放学期间的管理。主动与学校领导、老师进行沟通，联合印发《致学生家长的一封信》5000余份，倡议家长与学校共同加强学生的食品、玩具卫生安全知识教育。针对三小放学期间学校周边交通挤塞的情况，我局与公安交警部门密切配合，在世纪影都门前空地划定家长接送孩子等候区，引导学生走人行天桥，缓解交通压力。2010年5月3日、12日两次召开校园周边安全治理电视电话会议进行部署，参与了市综治委组织的校园周边安全综合治理活动和督查工作，牵头对平桥、羊山、工业城、上天梯等四区校园周边安全进行督查，提出整改意见180余条（次），并向各区党委、政府作了反馈，督促抓好整改落实，受到市领导的肯定。下一步，将继续配合教育、工商、卫生等部门开展好校园周边环境综合整治工作，狠抓长效管理，确保校园周边环境得到明显改善。
对中心城区电动三轮车集中整治的建议
提案者：民盟信阳市委
案 由：近几年来，市中心城区电动三轮车剧增，严重危害了广大市民生命安全，扰乱了城区的交通秩序，影响城市形象，降低城市品位。
建 议：成立整治小组，颁发整治公告，充分发挥媒体作用，社会各界的理解支持。教育群众，从源头上堵截电动三轮车的客源。加大再就业岗位培训，拓宽就业渠道。依照《道路交通安全法》规定，坚决取缔。
市政府办公室答复：针对电动三轮车非法营运，严重影响市民出行安全这突出问题，2010年4月至6月，市委、市政府成立了“规范中心城区道路交通秩序领导小组办公室”，开展了规范中心城区道路交通秩序集中整治活动。2010年4月1日，市委、市政府召开动员大会，市长郭瑞民作动员讲话。在规定时间内，收购无证客运车辆2411辆。大力实施帮扶安置工作，开发600个公益性岗位，免费体检774人，187人签订了交通协管岗位协议书，72人签订了城管执法用工协议书，5月底前全部上岗就业。市直有关部门和五个区安排上岗就业68人。民政、教育等部门在低保、入学等方面，给予解决实际困难，使营运电动三轮问题得到妥善解决。
强化管理意识，让“市长热线”更好地服务于民
提案者：苏滨、杜德芳、李志辉等9位委员
案 由：随着我市经济发展和人民群众法律意识的提高，市长热线已成为市民维护切身利益的重要渠道。当前存在：打通电话后，层层转接，半天找不到真正接待、解决问题的人。投诉时，相关部门相互推诿扯皮，严重影响工作效率。同时，多头管理，缺乏统一指挥，市民反映的问题督办落实难以到位。
建 议：强化热线的监督、查处权利。按照一定程序解决群众反映问题，具有直接查处权，监督检查权，业务指导权。加强督办力度，责任落实到人。实行首接负责制，谁接听谁落实，有效杜绝部门间推诿现象。
市政府办公室答复：根据《信阳市市长热线工作制度》，市长热线有两种办理方式：一是立件办理。主要针对办理程序较为复杂、涉及多个单位或有关部门在首次受理中未能解决到位的问题。二是电话转接。为提高工作效率，群众来电反映单一部门处理的事项大部分需直接转入职能部门既市长热线网络成员单位办理，责任单位办理完毕后，向市长热线办公室电话回馈办理结果，市长热线办公室跟踪督办。我们还制定了《市长热线优质服务承诺书》，对热情接听、规范服务、跟踪问效等环节提出更高要求，同时对首问负责制进行了解释和明确，要求全体工作人员严格执行。下一步，市政府将认真研究市长热线工作的发展方向，探索监督方式，健全民意测评体系，及时收集意见和建议，竭尽全力为广大市民搞好服务，力争使市长热线真正成为政府与市民的连心线。
加强和规范民办幼儿园管理的建议
提案者：付后春委员
案 由：由于公办幼儿园不能满足入园需求，民办幼儿园近年来异军突起，逐步占据重要地位，也缓解了供求矛盾，方便市民。但一些民办幼儿教育机构，为招揽生源，进行虚假承诺，这些口头承诺往往不能兑现，在社会上造成了不良影响。
建 议：取消承包性的幼儿园挂靠部分名校，从源头上杜绝少数幼儿园利用名校名义，谋取利益。教育主管部门要制定规范性文件，坚决制止虚假的口头承诺行为，加强和规范民办幼儿园管理。设立投诉电话，对有虚假口头承诺行为的，给予严肃惩处。
市教育局答复：为加强和规范民办幼儿园管理， 2009年，市政府下发了《关于进一步加强幼儿教育管理工作的通知》，对民办幼儿园的审批、收费、管理、安全等方面工作进行了明确要求。2010年5月，市教育局出台了《关于规范和加强民办幼儿园管理的若干规定》，从民办幼儿园的举办审批、招生收费、教育教学、管理监督、安全卫生及责任六个方面进行了详细的规定。要求民办幼儿园必须按照《幼儿园工作规程》和《幼儿教育指导纲要（试行）》的精神组织教学，不得进行违反幼儿身心健康的活动，不得进行虚假招生宣传。在《规定》的第十六条指出，“民办幼儿园的招生简章，应报当地教育行政部门审批备案，不得进行虚假宣传或上优质小学的承诺。”第三十六条要求，民办幼儿园发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的，由审批机关责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生并吊销其办园许可证。今后我们将继续加大对民办幼儿园的管理力度，定期进行督查，以推动幼儿教育事业又稳又快发展。
加快羊山新区配套市场建设
提案者：张永胜委员
案 由：近几年，新区面貌、环境、人民生活有较大改善和提高，但新区办公楼和居民楼投入使用后，缺少配套的专业市场、主要商业区，市民生活出行、购物、娱乐受到制约。
建 议：加大配套设施建设力度，尽快汇聚人气。
羊山新区管理委员会答复：羊山新区作为我市未来城市发展的核心区域，结合可持续发展需要已谋划发展了一批专业市场。1.市级商业中心。位于新七大道与新二十四大街交叉口西南角，规划占地约500亩。该区域由广东恒大房地产公司开发建设，主要建设大型商场、综合超市、高档酒店、写字楼及居民休闲广场。项目已于2010年6月下旬开工建设。2.社区级商业服务中心和集贸市场。按照有效覆盖的原则，在辖区范围内规划有12处社区级商业服务中心和47处集贸市场，并将伴随居住区的建设投用，逐步开发完善。3.专业市场。在南京路南北两侧，初步形成了以信阳国际建材港为核心的建材市场及家具市场；在新二十四大街以东，312国道南北两侧，初步形成了以汽车展示、销售、服务为主要功能的汽车销售市场；在新二十四大街与312国道交叉口东北侧，规划建设占地300亩的信阳国际商品交易博览城。下一步，新区将继续强化对市场建设的宏观调控，把握辖区市场体系的建设方向，加快政策研究，加强规划执行，利用社会资源，进行改造升级。
加强水资源保护和管理
提案者：申华委员
案 由：近年来，市委、市政府对水库和河流进行了有效整治，取得了一定的成效，但在经济利益的驱动下，一些采石场不顾政府的规定，继续进行违章开采，对植被破坏大，对水资源保护造成极大危害。一些养殖场、工业企业仍往水库排放废水。供水管道老化，产生二次污染。
建 议：层层落实水资源保护责任，加强周边环境综合整治，撤除违章采石场、养猪场，整治或搬迁排污工厂企业，种养植被,抓紧整修或更换供水管道。
市环保局答复：为保障饮水安全，市政府专门成立了以市长为组长的南湾水库饮用水源保护工作领导小组。《河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例》颁布实施，使南湾水库饮用水保护工作走向法制轨道。加强宣传，提高人民群众环保意识。严把项目审批关，禁止在南湾水库上游审批污染项目。配合相关部门对南湾水库周边的采石场进行了取缔，对水库周边营业性餐馆进行治理和取缔。开展沼气工程建设，推进养殖业粪便污水资源化。位于南湾湖饮用水源保护范围内的谭家河、鸡公山马河流域348家养殖场已经关停9家，转产2家，改建生态养殖场4家，其它333家全部实现“干湿分离”。
市城管执法局答复：我局先后参与南湾水库饮用水源保护集中整治行动十余次，拆除燕尾岛、南湾风景区内水源地周边的违章建筑50余处，关停农家饭庄60余家。下一步，将严格按照《条例》规定，认真抓好南湾饮用水源二级保护区内农家餐馆生活污水的集中收集排放、生活垃圾的统一回收处理，配合南湾管理区、浉河区政府对饮用水源一、二级保护区内新建农家餐馆实施拆除等工作落实。
加强生态保护，促进“农家乐”旅游健康发展
提案者：田昕
案 由：近年来，我市不少乡村和农户以良好的自然资源和农业开发成果为依托，创办“农家乐”乡村休闲观光旅游项目。丰富了旅游业内涵，加快了农村经济发展，推动了城乡一体化进程。但存在开发建设水平参差不齐、造成环境污染、缺乏有力监管等问题，应引起重视。
建 议：科学规划，因地制宜，突出特色，保证当地“农家乐”旅游有序发展。提高“农家乐”经济效益和社会效益，增强业主的环境保护意识。加强污染源管理，生活污水要做到零排放，不破坏自然资源，不能污染水源地。提高管理水平，使“农家乐”经营走上规范化道路。
市城管执法局、平桥区政府、南湾管理区、羊山新区共同答复：近年来，“农家乐”的快速发展不仅转移了部分农村剩余劳动力，同时也提高了当地农民的生活水平。但由于发展时间短，相关管理没有规范，一些问题也随之产生。为规范“农家乐”发展：一是加强引导。从政策和资金上加大引导扶持力度，指导成立“农家乐”旅游合作社或协会组织，加强经营户的交流合作和行业自律。加强调研，结合实际，适时制订出台“农家乐”星级评定标准，实行“农家乐”服务质量标准化。二是注重特色。以“农”为根本，以“乐”为关键，重视乡土风情、民俗传统等文化内涵的开发利用和对休闲文化、观光文化、娱乐文化等深层次的挖掘。形成“一家一风格、一家一特色、一家一景观”的格局。三是提升品质。结合农民素质培训工程，广泛开展“农家乐”接待礼义、烹饪技术、旅游、卫生、安全和诚信服务等方面的培训，提高从业人员的素质和技能，提升“农家乐”的品位和档次。四是严格监管。加大执法力度，完善和制订行业监管标准，不断提高经营者诚信经营意识，制止乱搭乱建，改善卫生状况，控制污水排放，确保休闲农业规范、有序、健康发展。
关注“大班额”现象，促进教育均衡发展
提案者：曾辉、胡华东、丁春雷等8名委员
案 由：由于教学资源的相对短缺和受教育需求相对过高的矛盾，“超级大班”普遍存在。大部分学生只能被动听课，与“素质”教育相差甚远。
建 议：强化政府对义务教育均衡发展的责任，推进中小学标准化建设，加强学校调整改造，建立师资队伍培养与流动机制。
市教育局答复：据统计，全市小学平均班额为45.51人，基本符合国家规定，但城镇班额大，农村班额小。初中班额为62.16人，远高于国家规定。针对这一问题，我局把解决全市中小学班额过大问题作为重点工作来抓，合理规划中小学布局，加快新学校建设。2009年以来，我市共新立项5所学校，其中浉河区三小新校区、九中新校区、羊山新区小学已完成选址，市一中新校区已开工建设，羊山中学已建成，这些学校投入使用后将大大缓解大班额压力。同时，加强教学常规管理，按规定开齐课程、保证课时。减轻学生作业负担，规定小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级控制在一小时内，学校不得以成绩排列班级、学生名次。严格学校招生管理，加大教育投入力度，加大薄弱学校改选力度，促进教育公平。
加强法制建设，改变群众“信访”不“信法”现象
提案者：黄国胜
案 由：近年来，群众信访量日益增多，究其原因多为执法部门执法不严、判案不公、处置不力等。打官司是“打关系”、“打金钱”，普通案件不仅立案难，而且诉讼中审判、执行过程中，作为弱势群体的贫苦大众，赢官司难，落实更难。
建 议：推进司法体制改革，加强执法人员法律素质培养，把群众的利益真正放在心上。纠正执法不严、不公、不为等行为，杜绝错案冤案发生，减少上访量。加强制度建设，营造依法办事良好风气，让群众信法不信访。
市中级人民法院答复：近年来,社会上“信访不信法”盛行,司法在社会中的公信度和权威性缺失。由于有些当事人感觉通过法律渠道争取自身的权益成本高、风险大，同时对政法部门信任度不够，认为打官司就是打“关系”，赢的机会不大，就选择用信访的方式实现自己的诉求。针对这一现状，我院狠抓队伍建设，消除人为涉诉信访案件。加强法官教育、培训、考试工作，增强法官加强自身修养的紧迫感。建立健全监督机制，表扬先进，鞭策后进。加大审判执行工作力度，力争从源头上减少信访量。认真开展刑事审判工作，严厉打击各类刑事犯罪。精心开展民商审判工作，维护经济安全、社会和谐。慎重开展好行政审判工作，努力促进依法行政。不断强化执行工作，切实维护当事人合法的实际利益。完善信访制度建设，坚持服务群众、依法处访。健全信访制度建设，创新信访工作机制，注重总结信访规律，落实责任追究制度。
关爱弱势群体，加强农村低保
提案者：李红委员
内 容：低收入家庭目前普遍存在文化程度低、专业技能低、残疾人比例高等特点。致贫原因也多为因残致贫、因灾因病致贫、因匮乏资金与技术致贫。
建 议：加强对农村低保工作的有效监督，从收入申报、核算及低保审批等方面，增加透明度，杜绝人情。“输血”、“造血”相结合，开展社会救助，制定扶持办法，增加“造血”机能。加大扶持低保农民增收力度，鼓励从事二、三产业，并减免相关税费。动员社会各界及慈善公益团体，为低保农民捐款捐物，免费传授技术。
市民政局答复：我局通过特困户救助对象整体过渡和扩面审批农村低保对象的办法，已将全市320380名农村困难居民纳入农村低保范围，人均补差标准由原来每人每月12元提高到不低于50元，在一定程度上缓解了农村特困群众和弱势群体的生活难问题。并着力做好：对全市农村低保对象进行全面复核认定和扩面提标，狠抓三级审核、二榜公示制度，切实做到审核审批公开、公正、透明。加强监督检查，健全完善群众评议、长期公示、分类管理、定期审验、档案管理、资金社会化发放等六项工作制度，采取多种形式保障弱势群体基本生活，帮助他们提高自我生存能力，增加其“造血”机能，使之从根本上摆脱贫困。
