辉煌成就著华章 科学规划绘蓝图

过去的五年，是信阳水利事业快速发展、投资加大、取得显著成就的五年。五年来，全市各级水利部门始终坚持科学发展，按照可持续发展战略的要求和市委、市政府部署，抢抓国家加大水利投入的重大机遇，科学规划，周密筹划，不断加大项目前期工作力度，深化水利建设管理体制改革，强化工程建设管理，坚持不懈地开展水利建设，一大批水利重点工程先后在信阳实施并发挥效益，为信阳经济社会发展和河南省农村改革发展综合试验区建设提供了坚实的水利支撑和保障。

五年间，全市累计完成水利建设投资35.5亿元。防汛抗旱工作开始走上由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，经济效益和社会效益显著提高，每年水利工程防洪减灾效益都在10亿元以上。全市94座国家规划内的大中小型病险水库除险加固工程全面完成，南湾、鲇鱼山等五大灌区续建配套与节水改造已完成9批共35期工程，完成国家级、省级节水灌溉示范项目19个。治理淮河干流及重要支流堤防险工107处，整治河道堤防850公里，建设标准化堤防200多公里。农田水利基本建设连续4年夺取全省“红旗渠精神杯”，新增有效灌溉面积109.97万亩，新增旱涝保收田面积70.26万亩，新增坡改梯面积31.19万亩，新打配机电井4997眼，新增节水灌溉面积53.61万亩。农村饮水安全工程解决饮水不安全人数128.2万人。大中型水库移民后期扶持补助资金累计发放10.7亿元，惠及23万水库移民。迁移安置淮干滩区十年一遇水位以下的群众7482户26187人。水土保持生态治理工程累计治理水土流失面积761.4平方公里，改造坡耕地12.4万亩。南湾、鲇鱼山等一批500千瓦以上的水电站先后实施了技改，改善和新增水电装机1.93万千瓦。全市水产品产量和产值始终位居全省首位，累计完成水产品总产量102.43万吨，实现渔业产值104.7亿元。

一是坚持项目带动，水利基础持续夯实。“十一五”期间，各级水利部门紧紧围绕全市防洪除涝减灾、农业灌溉兴利、水资源优化配置三大工程体系建设，按照全市“十一五”水利发展规划，抢抓机遇，明确责任，强力推进淮河干支流治理，病险水库、水闸除险加固，灌区技改，农村饮水安全工程，水土保持等重点水利项目前期工作，取得显著成效。“十一五”期间，全市累计争取上级投资27.8亿元。

二是坚持科学管理，工程效益长期发挥。在工程建设管理上，水利部门全面落实了“三项制度”，建立了领导分项目责任制和督察制度，对重点工程项目加强审计管理，完善了工程建设质量保证体系，确保了水利重点工程建设“三个安全”，保证了全市大规模水利建设工程安全、高效推进。通过大力推广农民用水户协会参与已建成工程管理的经验，提高了用水户的民主管理意识和管理水平，保证了工程效益的长期发挥，全市水利工程运行管理步入规范化。目前，全市农民用水协会已发展946个，参与农户114.3万户。

三是坚持深化改革，水利事业健康发展。全市63个水管单位全部完成了定岗定员、人员分流安置等内部改革工作，共上岗到位2753人，提前退休1081人，分流安置2875人。通过改革，水利工程管理单位面貌焕然一新，管理水平大大提高。小型水利工程以产权制度改革为核心，做到建成一处，明确产权一处，有效保证了小型水利工程运行的长效机制。在供水改革上，充分考虑农民的承受能力，积极发挥市场对水资源供求关系的调节作用，不断加快水价改革，以灌区管理和集中供水管理为主的农村水利工程供水成本正逐步降低。

通过持续不断的水利工程建设，信阳淮河防洪标准接近10年一遇，主要支流河道防洪标准达到10年至20年一遇，防洪除涝、兴利除害、水生态环境综合效益明显提高，有力地支撑和保障了全市经济发展和社会稳定。

未来的五年，是我市深入推进河南省农村改革发展综合试验区建设的关键时期，也是加快全市水利发展的重要机遇期，全市水利部门将紧紧围绕防洪除涝、农业灌溉和城乡水环境保护等三大工程体系建设，抢抓机遇，积极争取项目，加大水利建设投入，加强水利建设管理，着力提高旱涝灾害综合防御能力、供水保障能力和水资源保护能力，为魅力信阳建设提供有力的水利支撑和保障。一是加快推进新建水库项目前期工作。尽快上马出山店水库工程，解决淮河干流上游洪水拦蓄能力不足的问题。积极争取和实施小一型病险水库除险加固工程建设，并争取更多的小二类水库列入国家和省除险加固项目。二是实施淮干一般堤防加固工程。包括淮河主要支流史灌河、潢河、白露河治理工程以及其他中小河流治理工程。三是扎实做好洼地治理利用外资项目和沿淮洼地治理项目等重点洼地治理工程。四是对境内的大中型水闸进行除险加固。五是继续实施南湾、鲇鱼山等五大灌区续建配套与节水改造工程，按时完成全面建设任务。积极争取中型灌区及末级渠系项目。六是继续实施农村饮水安全工程，尽快解决全市农村人口的饮水不安全问题。七是继续实施淮干滩区居民安置工程，尽快对淮干滩区十年一遇水位下的农村居民进行迁移安置。八是努力争取国家水土保持重点建设项目、革命老区水土保持工程项目、易灾地区水土保持工程项目和省补助费、补偿费水土保持工程项目，有效改善信阳水土流失地区的生活生产条件和生态环境。