（上接第一版）
全面深化体制改革。推进政府机构改革，建设服务型政府，规范和减少行政审批事项，提高办事效率和服务质量。继续深化市场体制改革，推进非基本服务行业的资源配置由政府主导向市场主导转变。深化国有企业改革，全面启动市直机关所属企业脱钩改制工作，培育壮大具有较强竞争性、成长性的企业。改革国有资产管理体制，强化国有资本经营预算和经营业绩考核。大力促进民营经济发展，进一步完善配套措施，设立非公经济发展扶持资金，完善中小企业担保体系，营造公平的竞争环境和优良的发展环境，鼓励社会资本参与国企改革和重组。建立健全有机衔接的政府预算体系，理顺政府与企业的分配关系，推进财政监督检查和绩效考评机制建设，完善转移支付制度。推进城市商业银行改革和涉农金融机构改革，完善各县区农信社改制、信阳市商业银行分支行布设。稳步推进税制改革。充分发挥价格的杠杆作用，推进资源性价格改革。积极配合国家、省建立反映市场供求和资源稀缺程度的水、电、油、气价格调整机制，加快环保收费改革，探索建立排污权有偿使用和交易制度。建立健全医药卫生四大体系，推进公立医院改革，逐步实现基本公共卫生服务均等化。加快文化演出院团改革，理顺文化市场管理体制。加快事业单位分类改革，促进政事分开和事企分开，全面推进以岗位设置聘用制、公开招聘为主要内容的事业单位人事制度改革，加快完善行业协会和商会改革。推动职业教育投融资体制改革，深化配套改革和教学改革。
同时，推进科教兴市，提高科技水平，增强自主创新能力；推进人才立市，全面提高经济建设者和劳动者的素质，突出培养创新型人才；推进创新强市，坚持制度创新、组织创新、管理创新，促进经济发展内生动力与科学技术第一生产力的有机结合，加快推进经济发展的创新驱动力。
