□本报记者 王 博
“着力解难题，加快体制机制创新”，是我市今年要重点抓好的八个方面工作之一。这是日前召开的市委三届十次全会（扩大）会议暨市委经济工作会议、全市对外开放工作会议上提出来的一项工作目标。
这项工作之所以成为今年的重点工作之一，既缘于我市力争实现“十二五”时期经济社会发展主要目标，也缘于我市在跨越发展中面临基础不够坚实的现实。一方面要实现又好又快发展，一方面又面临着诸多的矛盾，这样的难题要着力破解。
“十二五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：经济发展显著加快，经济结构显著优化，居民生活显著改善，社会建设显著加强，改革开放显著推进。今年全市经济社会发展主要预期目标是：全市国内生产总值增长12%，地方财政一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长20%。
但是，有关专家在分析我市经济社会发展面临的矛盾时指出，一些重要领域的体制机制障碍尚需破除，资源、区位等优势尚未很好发挥，支撑全市经济快速增长的内生动力机制还未稳定形成，投资结构尚需进一步优化，重大项目特别是带动作用强的重大产业项目建设、储备依然不足。
破解难题要有决心和勇气
我市各界在讨论制定“十二五”规划时，一致认为要以更大的决心和勇气全面推进各领域改革创新，破解制约发展的瓶颈和难题，为经济社会发展注入活力和动力。
加快推进国有企业改革。全面推进市直机关所属企业脱钩改制工作，积极引进战略投资者，推进骨干企业重组整合。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。深入推进行政管理体制改革。继续深化行政审批制度和投资体制改革，进一步减少审批项目，减少对微观经济活动的干预，努力为各类经济主体创造机会均等、公平竞争的环境。稳妥推进事业单位分类改革，启动公益性事业单位完善法人治理结构试点。落实好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策。大力推进社会事业领域改革。加快经营性文化单位转企改制，推进公益性文化事业单位改革。推进文化事业单位机制转换和新闻单位体制机制创新，深入推进文化市场综合执法改革，加快文化市场建设。加快推进医药卫生体制改革，完善基本药物招标采购和财政补偿政策，确保药价降低和基层医疗卫生机构正常运转。推进基本公共卫生服务均等化，确保全市人均基本公共卫生服务经费标准不低于20元。同时，认真落实国家财税、金融、价格等方面的改革措施。继续推进集体林权制度、水利投入体制、供销社体制改革。
同时，创新要素保障机制。创新投融资机制，鼓励引导社会资本以多种投入方式进入基础设施、公用事业、保障性住房、社会事业等领域，促进社会投资增长和结构优化。大力发展资本市场，规范发展各类投融资平台，扩大直接融资规模。创新土地开发利用管理机制，建立健全土地整治、节约集约用地、监督管理机制，深入开展村庄整治和城乡建设用地增减挂钩，积极探索农村宅基地有偿退出途径，依法保障城乡发展特别是重点项目建设用地需求。加快建立人力资源保障机制，以服务承接产业转移为目的，以培养高素质产业技能人才为重点，大力实施职教攻坚计划、全民技能振兴工程，全面提升劳动者就业创业技能。
以重点改革推动全局改革
围绕增强经济增长内在动力、推进经济结构调整和发展方式转变，以重点改革推动全局改革，破解制约经济社会发展的难题，力争在关键领域和重点环节取得突破性进展。
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