（上接第一版）人民群众的社会治安满意度一直居于全省中下水平。经济的快速发展如何更好地满足人民群众平安需求、实现经济发展与社会稳定的同步进行成为市委、市政府考量民生、体贴民情、温暖民心的重要课题。
问计于民、解民之困，“平安第一”凝聚最大合力。面对经济社会发展日益强烈的安全需求，市委书记王铁多次召开市委常委会议，专题听取平安建设工作汇报，并深入治安哨亭等实地调查研究。他指出：立党为公、执政为民，最基本、最首要的就是满足人民群众的平安需求。平安建设就是为百姓谋利，为群众造福。他率先提出了“平安第一”的理念，将“平安”二字系于经济社会是否可持续发展的千钧之间。“知屋漏者在宇下，知政失者在于野”。“平安第一”需要最大限度地了解民意、集中民智、顺应民心。市长郭瑞民在调研中指出：发展必须有一个好的环境，平安和谐必将促进振兴与繁荣。市领导王道云、高俊峰、李长根等更是亲临平安建设一线，实地调研，广集民意，共谋思路，认为当前人民生活富裕后平安就是最大的民生。不能受制于条件，“创新”才是解决难题的唯一途径。只有群众满意度提高了、安全感增强了、发案率降低了，才能保障我们的改革发展的成果，才能提升人民的幸福指数，这是检验我们工作的唯一标准。
“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”。思路一变天地宽。得到实惠的全市干部群众上下一心，统一了思想，确立了“平安第一”的理念。
关键词：支点
【核心阅读：社会治安管理工作需要找到一个支点，这个支点就是物防、人防与现代科技的有机统一体。】
如何实现三者的有机整合？针对信阳是革命老区、人口大区、财政穷区和“空壳家庭”多的实际情况，我市充分借鉴国内外及发达地区先进经验，把着力点放在治安巡防体系建设上，因地制宜，大力改革群防群治组织性质的治安巡防队伍，解决警力不能满足需要的现实困难，广泛调动社会力量，实现全民联手、全社会动员、齐抓共管的目的。
思路决定出路。市综治办按照市委、市政府确立的思路，在寻找解决治安防范的思路上求实，在寻找解决治安防范的措施上求实，在寻找解决增强群众安全感的方法上求实，在寻找提升群众满意度的实效上求实。他们到广州、深圳、上海、江浙等发达地区和治安状况较好的地方考察学习，感觉到全国治安防范的特点就是人防+物防+技防。“人防”，即要有大量的专职人员参与治安防范；“物防”，即要有设备，有投入，有硬件；“技防”，即运用科技手段，节约人力，发挥优势，震慑犯罪。结合我市实际，以市区为试点，市综治办提出了“政府组建、综治主管、公安指导、科技监控、企业化管理、社会化服务”的创新型治安巡防模式，浉河区高度重视相关工作，区领导霍勇、邵春杰、董立武等大力支持，积极参与。
构筑全时空科技防范网。充分运用科技创新的成果，在我市城区打造了一个具有监控、报警、定位、录像、远程喊话、指挥、调集巡防力量、及时处置等多层次、立体化、全时空的联动治安防范网络。构筑平安城市监控平台、家居卫士、神眼等监控系统、全球卫星定位系统、巡逻轨迹回放、电子巡更系统，引进联通公司最先进的无线3G视频监控系统，安装在城区各个重点部位，对监控区进行视频远程监控。险情发生时各个子系统同时启动，被监控区域会自动启动报警系统提醒公众提高警惕，监控指挥平台也会同时收到相应报警信息，自动将监控区域的图像和声音同步传输到接处警中心，固定证据。接处警中心通过卫星定位距事发地最近距离的巡防队伍，指挥巡防力量在第一时间内赶到现场，最大限度地保护人民群众生命财产安全，对辖区内偷盗、入室抢劫、火灾、群众救助等紧急情况，都能做到及时报警、快速出击，收到良好效果。据统计，截至目前，我市在市中心城区共安装各类远程监控器上万个，覆盖城区大街小巷，确保无缝隙覆盖。
组建专业巡防队。2010年11月25日，市治安巡防支队浉河大队成立仪式在银珠广场隆重举行，标志着一支维护社会稳定的专业队伍正式建立。随后，以组建治安巡防支队浉河大队为切入点，市综治办、市公安局分头负责、指导，充分吸收民营安防公司管理经验，招录思想端正、素质较高的年轻人组成巡防队，推行“治安承包责任制”，签订目标责任书。建立科学的考评机制，将见巡率、辖区群众安全感指数、同比发案数纳入考评内容，与治安成效挂钩，与工资奖金挂钩。根据市区高峰岗、正常时段和节假日不同特点，科学制订巡防路线和巡防重点，每名巡防队员上岗时，携带具有GPS定位功能的手机。据此，监控中心对巡防队员的巡逻路线和工作状态可以进行全时空监控，同时，在发生警情时，又可随时就近调集巡防力量，确保在第一时间到达现场。在队员选任上，实行中队长和队员双向选择，每季度进行一次互选。在队伍管理上，实行“督查专员专职督查、大队领导及时督查、区综治办不定时督查、市综治办抽查督查”的四级督查，保证巡逻的时间、路线和效果。
关键词：满意
【核心阅读：市治安巡防支队浉河大队从2010年11月25日组建至今，在市中心城区调解民事纠纷23起，制止行骗案件10起，抓获小偷13名，抓获现行犯罪7人，追回被盗电动车8辆，手机6部，现金17000多元，收到7面锦旗，帮扶困难群众上百人次。】
这只是我市创新治安巡防体制保证群众安全的一个缩影。通过分块实施，整体推进，我市逐步构建了以“社会管控，科技防控，卡点堵控，蹲点守控”为主要内容的四大防控体系，把治安防控触角延伸到社会各个层面和角落，真正做到封住边，管住片，守住点，控住线，护住院，看住门，增强了全市范围内的治安防控能力。
自推行创新型治安巡防体系建设以来，市中心城区治安面貌呈现明显好转态势，小偷小摸和盗窃现象明显减少，群众安全感提升。群众不满意的话少了，赞扬的话多了；原来对治安巡防不了解的人少了，肯定支持的人多了。点点滴滴的小事如同涓涓细流，滋润着辖区每一个受助群众的心田，极大地拉近了党和政府与人民群众的距离。市民亲切地称呼巡防队是咱信阳“南京路上的好八连”。
2010年入冬以后，市中心城区20余户商店被盗，涉案20余万元。犯罪分子的胆大妄为，在商户中引起极大恐慌。我市在加大巡逻密度的同时，利用网络视频监控系统和GPS卫星监控密切关注城区的一举一动。12月18日两时许，监控中心值班人员通过视频监控发现可疑身影，立即利用GPS卫星监控进行跟踪观察。同时，将其行踪实时通报给市治安巡防支队浉河大队巡逻人员。4时左右，几人实施作案时，监控中心命令已经形成合围之势的巡逻队员火速出击，在银珠广场门前将盗贼一举擒获，当场抓住犯罪嫌疑人两名，捣毁了这个7人盗窃团伙。
2010年12月1日17时许，正在市文化中心附近巡逻的一中队队员接群众举报，有两名小偷刚偷走一女士手机并向胜利南路逃窜，巡防队员立即沿着小偷逃跑方向奋力追赶，在解放路市中医院门口将小偷抓获，当场收缴被盗手机一部，将小偷扭送至老城派出所。事后，失主伸出大拇指说：“有你们这支队伍在，我们出行安全多了！”
2010年11月29日上午9时许，巡防队员巡逻至北京路白坡菜场时，发现一小吃摊位桌前有丢失黄色皮夹一个，经询问得知失主并未走远。巡防队员立即在附近查找失主。经详细核实皮夹系市民曾女士所有，内有身份证一张，银行储蓄卡两张及现金千余元。失主感谢之余酬谢巡防队员，被婉言拒绝。
2010年12月3日下午3时许，固始籍男士胡某在市文化中心附近迷路，因身体残疾，便到巡防队岗亭求助。巡防队员耐心细致地向他询问详细情况后，了解其亲属联系方式和地址后，安排车辆将他送到亲人家中。其家人握着巡防队员的手感激地说：“谢谢你们！没有你们的话，真不知道我弟弟会流落到何方！”
“止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得”，这是《大学》里一段流传久远的先贤哲言。市委、市政府在高速发展经济建设的同时“谋定而后动”，提出“平安第一”的理念是把所有的发展放在一条主线上，这条主线就是人民群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴。
“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。”有了稳定的社会环境，信阳必定更加山清水秀、实力雄厚、吏治清明、现代先进、人心向善，这一天，我们坚信定会早日到来。
