(上接B1版)三是积极开展职务犯罪预防。我院在邓颖超祖居和王大湾革命旧址建立廉政文化教育基地,在县党校建立预防职务犯罪教育基地,在县看守所建立警示教育基地,构建预防教育工作网络体系,发挥检察建议、预防咨询、预防调查、行贿犯罪档案查询、警示宣传教育、犯罪案例分析、联席会议的作用,加强对重大资金使用、重点项目建设和重点行业领域的职务犯罪预防。在全市率先设立了职务犯罪预防局,市检察院在我院召开预防工作会推广我院的预防工作经验。积极开展全省检察机关十大精品案例分析活动,选择典型案例,深入调查剖析,写出了全市最好的职务犯罪案例分析,被市检察院选中,向省检察院推荐参评。今年以来在县党校、电业、土地、消防、税务等11个部门开展法制宣传和警示教育15次,受教育干部、职工2000余人次。
坚持以强化法律监督推进公正廉洁执法。我院在侦查活动监督中,共办理立案监督案件15件,其中侦查机关该立案而不立案案件9件14人,不应当立案而立案案件6件7人,均已得到依法纠正。依法追捕14人,追诉漏犯17人、漏罪23条。在刑事审判的监督中,提起刑事抗诉4件,其中2件已经发回重审,受到了当事人和上级的肯定。在民事行政诉讼监督中,受理民事行政申诉50件,经审查立案39件,提请抗诉7件,发出再审检察建议12件,经再审改判案件10件。我院办理的一起民行案件被评为2010年全省检察机关“十大精品案件”之一。在刑罚执行和监管活动监督中,批捕在押犯重新犯罪案件3人,起诉5人。协助监管部门开展安全大检查6次,确保了监管场所的安全与稳定。
坚持以强化自身监督推动公正廉洁执法。我院加强执法档案建设,将干警廉政档案、案件质量档案、政绩档案,三档合一,共建立执法档案49人153份。重视检务实体程序两公开,率先实行内部执法办案监督流程管理和动态监督,着力解决执法不规范等问题。对不立案、不批捕、不起诉和撤销案件实行纪检监察部门备案审查内部执法办案监督制度,推行说情报告制度,有效地防止办人情案、金钱案,严格落实逮捕权上提一级制度。完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。充分发挥纪检监察部门在强化自身监督中的重要作用,教育为基,预防前移,敲打警示,严肃查处,使干警时刻牢记市检察院检察长刘建国长强调的“检察机关不是保险柜,监狱也关自己人”,坚持省检察院检察长蔡宁提出的“宁听严管队伍的骂声,也不愿听干警违法违纪被查处的哭声”,严管队伍,规范执法,依法保障检察权的正确行使,实现连续18年无违法违纪、无办案安全事故。
五、着力更新执法理念和强化管理机制,切实加强队伍建设。我院以开展各种主题实践活动为契机,加强思想政治建设。今年以来,我院坚持把“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“反特权思想、反霸道作风”、“纠正执法问题、促进公正执法”、深入推进公正廉洁执法等11项活动有机结合起来,以活动促进工作,以工作检验活动,统筹兼顾,科学组织,达到两促进、两不误、双丰收。我院打造十大亮点推动活动开展的经验被市委政法委转发推广,“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动在市检察院的检查验收中受到高度评价,各项活动开展均达到了预期目的。
以班子建设为核心,全面加强队伍建设。一是突出抓好理论学习,加强班子决策力。认真落实党组中心组学习制度。二是突出抓好榜样示范,增强班子向心力。充分发挥班子的“火车头”和“领头雁”作用,敢于叫响“从我做起,向我看齐,对我监督”的口号。三是突出抓好制度落实,增强班子战斗力。认真落实民主集中制,实行集体科学决策。以落实“党风廉政建设责任制”为总抓手,严格执行《廉政准则》和《光山县委关于进一步加强领导班子建设的意见》等制度,保证干警对决策的知情权和参与权,及时公开各项重大事项,自觉接受干警和社会监督,极大地提升了班子的公信度,树立了良好形象和权威。
以“大培训、大练兵、大比武”活动为抓手,提高队伍业务素质。一是强化业务培训。今年以来,先后有32人次参加了省、市干警岗位培训、晋升培训、专项业务培训和资格培训。实行党组成员轮流授课的形式,自行举办各种培训4场次,有效提高了干警业务素质。二是开展岗位练兵活动。坚持把解决疑难案件能力、查办大要案和出庭公诉水平作为岗位练兵重点,组织开展了跟庭考察、法律文书评选等活动。今年以来,有1人被遴选到市检察院工作,在市检察院对口部门组织的考试中,我院公诉科、反渎局、侦监科分别取得了全市业务考试第一名、第二名、第三名的好成绩。三是继续加强司法考试备考工作,采取党组成员与参加考试干警结对帮扶等措施,今年共有4人参加司法考试,全部通过司法考试,通过率达100%,再创历史新高。
强化管理机制,提高规范化管理水平。我们把实行队伍规范化管理作为促进检察工作创新发展的基础工作来抓,努力做到扎实、管用、细化、量化。第一,加强制度建设。坚持兴废结合、拾遗补缺,制定、补充和完善了12项规章制度,并汇编成册,人手一份。第二,强化执行力。从班子成员抓起,认真落实“一岗双责”,把队伍管理、业务工作、制度落实、职责权限和奖惩措施,年初层层签订目标责任书。由监察科与政治处、办公室定期对各项规章制度的执行情况进行监控,并将监控结果逐月通报,形成级级明责任、层层抓落实的督查工作体系。同时,制定了“工作问责”制度,对干警履行职责、落实纪律情况进行定期监察和问责,有效规范了工作秩序和干警行为。第三,完善考核体系。围绕实施绩效考核,制定了百分制目标管理和《中层干警绩效考核制度》,把全年总体工作目标分解到各部门和每位干警,动态管理,监控部门每月一督促、每季一通报,年终由院考评组根据各业务科室的工作,进行综合评分,兑现奖惩,强化责任意识、竞争意识,激发活力,促进了工作目标的落实,保持了各项工作在全市的上游态势,为争创全市先进检察院夯实了基础。
六、着力在基础设施和信息化建设上狠下工夫,增强检务保障能力。在县委、县政府的关心支持下,我院的检务保障力度进一步加大。一是已还清“两房”建设欠款。二是经费保障力度加大。今年以来,直接投入信息化建设的经费53.87万元。从增强基础配置入手,新购置笔记本电脑28台,复印机、打印机等一批设备,使全院微机总数达到了82台,人均1台。完成了机关大院绿化、亮化,投入资金15万元对办案工作区进行了改造,完善了安保监控等办公办案设施。