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在创新用人管理机制的同时,该院也走上了探索加快各项检察业务开展的“创新之旅”。其中,让司法警察扮演“追逃奇兵”算是最早的神来之笔。2008年1月开始,该院针对自侦部门既要侦查办案,又要从有限的警力中抽出人手追捕在逃嫌疑人等实际困难,将法警列入业务部门,建立了以司法警察为追逃主力军的工作模式,将追逃这一重任全部交由法警部门承担,并纳入年度绩效考评。
新的管理体制、新的职能划分,充分调动了司法警察追捕在逃嫌疑人的积极性,广大司法警察竞相上演“追逃奇兵”。2008年夏天,法警韩新光带队到洛阳追捕一名嫌疑人。到锁定地点后,他们开始蹲守,因为怕暴露,起初他们化装成老头,结果粘上胡子后,天气实在太热,一上午的时间痱子都出来了。无奈之下,他们又假扮民工,穿得邋里邋遢的假装等活儿,结果那里连个阴凉地都没有,只好顶着火热的太阳坚持。更糟糕的是,到了夜里,蹲守在那儿,蚊子赶都赶不走,就这样一直蹲守两天三夜,终于抓到了那名嫌疑人。
在最初的3个月里,我市检察机关就抓捕和规劝在逃人员投案18名,创造了全省检察机关追逃工作的新纪录。在2008年的全国追逃专项行动中,信阳市检察院先后被高检院、公安部评为“追逃专项行动先进单位”。
司法警察管理的创新,让市检察院尝到了创新的甜头,随之而来的是,每个部门结合自身实际,积极探索建立符合自身检察业务科学发展的新机制。如今,创新已经成为该院一种文化、一种习惯,融入了干警的心中,融入了日常工作的细节之中。
该院早在2007年年初就开始倡议全市检察机关实施案后救助机制,对因犯罪行为导致生产、生活陷入困境,案件办理后仍得不到经济补偿的被害人实施救助。两级检察院都成立了案后救助工作室,由控申部门牵头对案后救助全过程进行调查、协调、监督。当年8月份,获得救助的光山县农民崔乃秀已是我市检察机关建立案后救助机制后第30位受益的当事人了。
从2008年5月起,《说情报告制度》就成为我市检察机关办案人员的义务,原因来自于市检察院出台的《办案说情报告制度》,该制度列举了必须报告的三大类12种“说情”情形,并将落实情况纳入党风廉政建设考核范围。截至目前,共收到递交的说情报告达2091份。
信访督察专员现已成为信阳检察机关一道亮丽风景,9名信访督察专员肩负着督察县(区)检察院做好涉检信访工作、协助办理涉检信访疑难案件这一特殊任务,与其他信访专员一起,活跃在辖区10个县(区),扮演着涉检信访“消防员”和矛盾纠纷化解“助推器”等角色。
“一花独放不是春,百花齐放春满园。”如今,该院的各项工作创新不断,亮点纷呈,他们创建了自侦案件侦查一体化机制、犯罪嫌疑人亲笔书写悔过书制度和人文关怀制度,组建了疑难复杂案件特别侦查队,推行了点名接访制度、阳光公诉和不起诉案件答疑说理制度等。
创新,让信阳检察工作充满生机和活力;创新,推动着信阳检察工作不断发展与变化;创新,演绎出信阳检察工作的“奇迹”。以查办职务犯罪工作为例,从2008年至2010年11月近3年时间里,我市检察机关共查办职务犯罪案件767人,其中大要案456人,查办处级干部犯罪案件15人,立案数、大要案数分别比前三年上升了46.7%和82.4%,而查办处级以上干部犯罪案件是前三年的15倍。其他各项检察业务工作也都突飞猛进,一路飙升,呈现出健康向上的科学发展态势。2008年以来,该院先后被授予“全国检察机关文明接待室”、“全国‘五四’红旗团支部”、“五好基层党组织”、“全省人民满意的公务员集体”等称号。