□本报专题组
党的根本宗旨是全心全意为人民服务，科学发展观的核心是以人为本，中国特色社会主义的内在要求是一切为了人民，十七大报告的突出特点是关注民生、改善民生。因此，脱离群众利益，一切发展都没有意义。
正是基于这一目的，信阳的跨越式发展，才在全市上下创造了一个“政府不富，群众不穷，面貌不错”、和谐稳定、人心欢畅的良好局面。这个良好局面来自于信阳一以贯之地关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。民生改善了，社会和谐了。
信阳的民生何以改善？
抓住关键，重点改善。民以食为天，信阳从根基上将这个“天”扎扎实实地撑起来了：一个是城市居民刷卡领取养老保险金；一个是农民持有《新型农村社会养老保险金领取证》和养老金存折。吃饭不用愁，看病有保障，农民心里暖洋洋的。如此，社会如何不稳定？经济又如何不发展？这是一个互为因果的良性循环！而这种良性循环，已在信阳全面开花结果。
2009年6月1日，市委书记王铁到罗山县给参保的村民发放第一笔养老金。罗山县尤店乡钓鱼台村村民66岁的郑传兵领到第一笔养老金时高兴地说：“党和政府帮助我们建了一个没有围墙的养老院。”目前，全市6个管理区（开发区）全部实施了新农保，各县区也在部分村开展了试点工作，共计478个村，全市参保人数近200万人。
农民不仅养老有保障，而且看病享受“星级待遇”。平桥区为全区246个行政村统一建成了标准化村卫生室，在全市第一个全面启动了“别墅卫生室”建设。把“医保”建在家门口，把医生留在村里头。对此，中央电视台以《探访信阳别墅卫生室》为题，对“平桥模式”进行了宣传报道。各县区迅速启动了标准化村卫生室建设，每个卫生室由政府补助4万元的建设费和1.5万元的设备费，并对村医进行免费培训。截至目前，全市已建成标准化村卫生室2825个，培训村医1500多人次。
统筹兼顾，全面改善。通过实施“千村百镇”规划、土地整理等项目，因地制宜撤并“偏、远、小”自然村、居民点，集中建设农民新村。结合新农村建设，开展清洁水源、清洁田园、清洁家园活动，农村卫生环境大大改善。全市已建成和在建的农民新村800多个，城乡一体化格局正在形成。免费义务教育基本实现。2006年以来，全市先后落实“两免一补”资金15亿元，真正实现了从“人民教育人民办”向“人民教育政府办”的根本转变，实现了千百年来数代人免费接受教育的梦想。六城联创建设和谐家园。近3年，市中心城区累计投入基础设施建设资金60多亿元，新建市民广场8个、街头游园86个，城市绿化覆盖率达到35.5%。“人人有个好身体、家家有个好生活、处处有个好环境、天天有个好心情”的理想变为现实。
信阳的民生何以改善？关键在于信念。权为民所用，利为民所谋，情为民所系。这不是一句空话，而是要求各级领导干部扑下身子具体抓。信阳各级领导干部坚守执政为民的信念，既着眼于宏观政策的把握，更重视微观细节的落实。市委书记王铁常说：“大部分群众反映的事虽小，但关乎群众的切身利益，对他们来说就是天大的事，火烧眉毛的事。把这些事抓好，让人民群众安居乐业，是每一名干部义不容辞的责任。”朴素的话语，道出了民生大于天、责任重于山的深刻道理。这个道理，在信阳的具体表现是——
改善民生，就要始终坚持群众利益无小事的原则。信阳通过推行“把人民群众当家人办好每一件事，把群众来信当家书处好每一封信，把群众之事当家事解好每一道难，把群众工作当家业尽好每一份责”的“四家”工作法，要求领导干部关心群众疾苦，倾听群众呼声，研究群众利益，体察群众情绪，解决群众困难，始终与群众心连心、同呼吸、共命运，切实把不同方面群众的利益协调好、维护好、实现好。2006年以来，市委书记王铁共亲手批阅群众来信11237件；2007年以来，我市通过10次集中督办工作，解决了13144件涉及群众切身利益的问题；2009年，中央联席办专门派人来我市总结经验；近期，中央电视台专题介绍了信阳的“四家”工作法。
改善民生，就要始终坚持以人为本的原则。真正把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，把一切方便群众、一切服务群众、一切为了群众作为工作的出发点和落脚点，是立国之本、执政之基。信阳把行政审批中心起名为“百花之窗”，其用意正如王铁书记所说，“百花之窗”是让人民来办事的窗口，是党和政府为民的窗口，是展示信阳形象的窗口，要不断发现问题、总结经验，把这个窗口擦得更亮，更好地为人民群众服务。同时，通过这个窗口，可以看到群众对党和政府到底拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，可以看到执政的不足并加以改善，以利于更好地“善待家人、乐办家事”。
改善民生，就要始终坚持公平正义和谐发展的原则。维护公平正义是构建社会主义和谐社会的重要保证。只有维护公平正义，才能保持社会稳定，保障人民的合法权益不受侵犯，进而推进社会主义和谐社会建设的进程，促进经济和社会的可持续发展；公平正义，更是改善民生的重要保证。怎样做到在维护公平正义的前提下达到改善民生的目的？其基本要求就是切实改进工作作风，而改进工作作风的关键就是加强党和政府的执行力。信阳的执行力来自说了就办、定了就干，突出表现在“禁酒令”的落实和坚持，表现在行政审批“阳光作业流程”的廉洁高效，表现在成为全省5个“零非访”市之一，表现在群众主体地位增强、首创精神迸发干事创业上。
关注民生、改善民生不仅密切了党群干群的血肉联系，而且为发展提供了取之不尽、用之不竭的动力。信阳在关注民生的具体工作中，生动地诠释了科学发展观的深刻内涵。
