构建“136”人才格局 服务试验区建设

□李 超 楚尚锋 吴彦飞

去年以来，淮滨县大力实施“人才强县”战略，以服务农村改革发展综合试验区建设为导向，着力构建“136”人才格局，即“一个信息库”、“三大服务路径”、“六项创新”，取得了明显成效。

建好一个信息库 掌握全县人才资源信息

该县建立了人才资源信息库，摸清全县人才资源储备现状，实现人才信息动态管理及资源共享。目前，全县人才资源信息库共录入副科级以上党政人才823人、企业经营管理人才366人、专业技术人才2552人、市县拔尖人才116人、农村实用人才1280人。

开拓三大服务路径 服务改革发展大局

该县一是搭建服务平台。县人才办与县人社局、县科技局、县农业局、县畜牧局等部门联合组建试验区建设专家服务团，长期为农村提供生产技术和经营管理服务。今年已开展各类服务活动23次，发放宣传资料7000余份。二是开展帮扶结对活动。组织引导县域内专业技术人才和优秀技能型人才、优秀农村实用人才、经营管理人才到农村经济实体、专业合作组织、生产示范基地担当顾问，帮助他们引进新技术、推广新品种，帮助解决生产发展中遇到的难题。三是创优发展环境。每年年初，该县县委都要组织召开硕士生科技副乡镇长、省选调生代表、优秀大学生村干部代表、市县专业技术拔尖人才代表和优秀农村实用人才代表，以及相关单位负责人座谈会，提出一系列关于留人、用人、聚人的新举措，为各类人才发挥作用指明了方向，营造了良好氛围。

做好六项创新 促进人才开发

一是创新体制机制。今年淮滨县委、县政府出台了人才引进优惠政策，规定凡引进到本县投资企业工作并签订5年以上（含5年）服务合同，需要在本县定居的专业技术和经营管理人才，县财政一次性给予一定数额的安家补助费。博士研究生、具有正高级职称人员补助10万元，硕士研究生、具有副高级职称人员补助5万元；印发了《中共淮滨县委关于选派机关干部担任村党支部第一书记工作的意见》、《淮滨县关于鼓励和引导农民工返乡创业的意见》、《淮滨县关于农村人才资源开发和人才培养的实施意见》及《淮滨县引进人才实施办法》，使得创新创业人才的引进机制、激励机制、选拔机制、使用机制更加完善。

二是创新引才引智工作机制。人才引进、培养与使用是淮滨县实施“人才强县”战略的重要支撑。今年，该县成功招聘了高中教师100名、特岗教师200名、治安巡逻员100名。特别是今年招聘100名高中教师呈现出三大特点：高学历人才引进趋势明显；硕士研究生录用比例超过20%；专业范围更广，涉及到17个专业。

三是职业教育教师招录比例加大，一次招聘职业教育教师13名，就业型教育推进步伐加快。该县不断拓宽农村改革发展视角，积极开展“柔性引智”工作，加大与重点院校间的合作交流，充分借助重点院校的先进科研成果和师资优势，全面提升科学发展水平。该县已与郑州大学、河南师范大学、河南工业大学、北京中国中医科学院、北京十二中学、武汉同济医院等院校签订合作协议，建立了长期的合作关系，有力地推动了全县经济社会发展。其中金豫南粉业注重人才引进和产品研发，积极开展校企合作，资源共享，促进农业产业化发展。淮滨县金豫南面粉有限责任公司是省级农业产业化重点龙头企业，与河南工业大学签订了校企合作协议，就豫南弱筋小麦的品种研发、重点加工技术攻关等进行合作，取得了显著成效。目前，该公司生产规模和工艺先进程度均居全国面粉工业前列，饼干专用粉产能居全省面粉工业第一位，极大地带动了淮滨县农业产业化的发展。该公司被省农业厅确定为豫南弱筋小麦的品种研发基地、河南工业大学粮油学院研究生试验站。常年有3名以上研究生在该公司从事课题研究。该公司所生产的面粉被“思念”、“怡利达”等多个全国知名品牌所选用。

三是创新农村实用人才开发工作。该县在今年农村人才资源开发工作中坚持以培养新型农民为目标，以培养农村实用人才为重点，切实加大农村人才资源开发工作培训力度。以县职业教育中心为龙头，充分整合教育资源，建立起农业、人力资源、教育、科技及扶贫“五位一体”的教育培养体系，开展“科技下乡”，设立“流动课堂”，已完成涉农技术培训4200余人次，转移劳动力培训4400余人次。

四是创新支持回归人才创业工作。该县对回归人才创业给予大力支持，在土地、资金、技术等多个方面提供便利条件。今年该县新增回归创业经济实体156个，其中1000万元以上经济实体1个、500万元以上经济实体2个、100万元以上经济实体13个。如回归人才陈建银，投资3500万元在家乡建厂创业。目前，他的工厂一期生产线每天可产“怡利达”饼干20吨。其使用的面粉为县金豫南粉业研发的弱筋饼干专用粉，产品主要供应江浙及南方市场，供不应求；二期生产线投产后，可提供就业岗位400个，年需弱筋饼干专用粉1.2万吨，对淮滨县沿淮弱筋小麦产业带的形成必将产生强有力的推动作用。

五是创新“精品”意识。今年，该县全力打造30个精品“能人”创业园，充分发挥其典型性、示范性、带动性作用，推动试验区建设迈上新台阶。在打造精品“能人”创业园工作中，该县主要从四个角度去把握。一是要有典型性。能够充分反映产业特色。二是要有示范性。在实际运行过程中能够起到示范作用。三是要有带动性。不光是自己发展，还要能够很好地带动群众发展。四是要有高效性。要有较突出的经济效益。如邓湾乡徐中洋领办的恒顺养猪专业合作社，吸收养殖大户42户入社，年出栏生猪上万头，实现利润200多万元。张里乡政府职工赵俊岭投资1000多万元创办农业生态示范园，建成后年可出栏华英鸡100多万只，效益达300多万元。

六是创新支持大学生村官投身试验区建设。该县积极探索大学生村官创业体制机制，鼓励、支持大学生村官参与试验区建设。目前，该县在马集镇、王店乡、芦集乡、栏杆镇等4个乡镇建立大学生村官创业示范园。如马集镇科技副镇长孙继浩带领4名大学生村官在郭集村创办“大学生村官创业示范园”，开展有机水稻种植和食用菌栽培，下一步还将搞花卉苗木、100亩优质葡萄及其他高效农业种植试验。该镇镇政府除了为创业大学生村官前期无偿提供土地及协调解决一部分贴息贷款外，在他们创业取得成功后还会给予一定奖励。大学生村干部徐彬铭承包土地1000余亩，一期、二期630亩苗圃种植园已建成。大学生村官创业成为该县创业大军中的新亮点。