全国人大代表、信阳军分区司令员 夏世富
兵员征集是国防和军队建设的基础性工作。党的十七大报告指出，军队建设要注重质量,加紧培养大批高素质新型军事人才。在征兵工作中深入开展以执行政策好、兵员质量好、廉洁自律好、群众反映好为主要内容的“四好”活动，既是贯彻上级指示要求、圆满完成今冬征兵工作任务的迫切需要，更是打造过硬“信阳兵”品牌的实际举措，实现这个目标需要全市上下共同努力。
一、保持清醒头脑，充分认清征兵工作面临的新形势
今年是征兵工作深化改革、完善制度、创新发展的一年。充分认清今冬征兵工作面临的新形势，对于圆满完成征集任务具有重要意义。当前我们面临的形势，概括起来主要有以下四个方面：
一是部队对兵员素质的期盼越来越高。建设信息化军队，打赢信息化战争，迫切需要大批高素质人才。士兵是军队的基础，是各种新型武器装备的直接操作者，其素质高低，关系到部队战斗力提高和现代化进程。因此，近年来部队对新兵的综合素质特别是文化素质的要求越来越高，高中以上各级各类院校应届毕业生已经逐步成为征集对象的主体。今年，我省征集高中以上毕业生的比例提高到95%以上，任务更加艰巨。
二是征集部门承担的责任越来越重。根据国防部征兵办公室的统一部署，今年全面推行部队领兵和战区内送兵的征接兵方式，接兵人员不参加定兵，兵员质量由兵役机关负全责。这就意味着原来兵员质量由征接双方共同把关,变成了由征集部门单独把关，权力变大了，但沟通协调的余地没有了，责任也相应变重了。从去年试行这一征接兵方式来看,部队对退兵的条件审查更严了,有的甚至近乎苛刻，连以前根本不可能退兵的扁桃腺炎，个别部队都提出退兵要求。
三是征兵工作存在的矛盾困难越来越大。面对近年来征兵工作的新形势、新要求，我们的征兵工作总体上是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。在兵员潜力方面，高学历青年征集比例逐步提高与总量相对不足的矛盾十分突出；在思想认识方面，有的同志对征兵工作的新变化、新矛盾认识不够，反应迟钝，满足于依靠老经验、老办法抓征兵;在工作程序方法上，还存在不完善、不合理、不规范等问题。
四是各级对廉洁征兵的要求越来越严。从去年开始，各级明显加大了征兵廉政建设的力度，总参谋部孙建国副总参谋长亲自带领暗访组深入基层调查了解廉洁征兵情况，并且到过河南的部分地区。今年，各级将继续保持廉洁征兵的高压态势，总参谋部、总政治部和国家监察部将下发《关于加强廉洁征兵工作的意见》，省军区已采取四级联教联学的方式，组织廉洁征兵警示专题教育。各级将通过网络、电视、报纸等多种渠道公布监督方式，畅通监督渠道。同时，上级加大暗访调查和对违规违纪问题的查处力度，坚决遏制和纠正征兵工作中的不正之风。对于上述情况各级必须引起足够重视，只有认清形势，才能保持清醒头脑，抓好落实。
二、改进方法手段，着力破解制约征兵工作改革的矛盾问题
面对征兵工作层出不穷的新情况、新矛盾，一味地沿袭老套路、老办法、墨守成规肯定不行，各级征兵工作人员必须牢固树立改革创新的观念，在坚持和完善以往好传统、好做法的同时，针对新矛盾新问题，立足实际，积极探索，大胆创新，推动征兵工作不断上台阶。
一是在宣传手段上要由传统手段向现代手段转变，谋求良好效应。随着电脑、网络以及手机的普及，在继续发挥报纸、电视、咨询台、宣传车、小喇叭等传统宣传手段优势的基础上，各级兵役机关要转变思想观念,改进宣传手段，协调移动、电信等部门，对其用户进行普发征兵宣传公益信息，在政府官方网站上建立“征兵信息”网页链接、利用“QQ在线”适时发布征兵动态，扩大宣传的覆盖面，切实把征兵政策尤其是对高学历青年的优惠政策宣传到位，努力做到征兵信息家喻户晓、人人皆知，力求不让每个有志青年错失参军报名机会。
二是在动员对象上要由面向农村向面向学校转变，提高动员效率。以往征兵主要是通过基层专武干部和民兵干部进村入户进行宣传动员,随着征集对象主体的变化，要改变过去动员对象由“村推荐、乡审查、县确定”的传统模式，将征集工作由过去的以政府兵役机关为主转向充分发挥县（区）教体局职能作用，督导各高中进行征兵宣传；将宣传动员由以往的找乡（镇）长、村长为主转向深入高中找校长，通过校长具体督导高三复读班、应届毕业班班主任，做好在校高三学生的动员工作，把征兵政策最直接地传递给征集对象主体。各县（区）政府应把动员高中以上毕业生报名参军作为政治任务赋予教育主管部门，教育主管部门按学生比例将动员数量分配到学校，规定学校完不成任务，年底不能被评为先进单位，并给予动员成效明显的学校一定奖励，促进工作健康开展。
三是在工作方式上要由“等兵员”向“找兵员”转变，增强实际效果。工作超前谋划、超前运作，就会掌握主动权，使工作落实留有余地。近两年，受高校扩招、社会多渠道办学、适龄青年外出打工经商和优抚安置政策等因素的影响，适龄青年应征积极性有所下降，乡镇可征集兵员数量不断减少。为此，各级兵役机关工作人员和民兵干部、专武干部，要改变工作方式、转变工作作风，变“坐等适龄青年上门”为“上门发动适龄青年”，逐村、逐户、逐人做好适龄青年和家长的思想工作，耐心细致向应征青年及家长宣传参军入伍的“十大优势”、“四大好处”。对外出务工经商的高学历青年，要普遍落实打一个电话、寄一封信的要求，最大限度地减少宣传“盲区”；要改进院校学生兵役登记办法，协调院校指定专门机构和人员具体负责，常年开设征兵宣传站、兵役登记站，实现征集模式由临时突击征集到平时预先培养的转变。
四是在领导力量上要由兵役机关主抓向各职能部门共管转变，强化工作效能。《征兵工作条例》规定，军分区和县（市、区）的人民武装部兼同级人民政府的兵役机关，县以上地方各级人民政府应当组织兵役机关和公安、卫生及其他有关部门组成征兵办公室，负责办理本区域的征兵工作。此项规定落实到市、县就形成了军分区、人武部既是征兵工作的组织者，又是征兵工作的实施者。地方公安、卫生、教育等部门容易产生征兵工作是军分区、人武部的事情，参与征兵工作是在为军分区和人武部“打工”的片面认识，导致部门之间积极性、主动性难以发挥，且易产生相互推诿、扯皮现象。为此，县以上人民政府组织兵役机关和公安、卫生、教育及其他部门组成征兵办公室进行联合办公，这样有利于发挥政府的主导作用，便于协调各方力量做好征兵工作。
三、深化活动开展，切实打响“信阳兵”品牌
确保兵员质量是征兵工作的核心。各级要充分估计到可能遇到的困难和矛盾，调动方方面面的积极因素，深入开展征兵“四好”活动，确保征集兵员质量不断提高，努力打造“信阳兵”品牌，维护我市兵员大市的良好形象。
一是深化思想认识，充分认清打造“信阳兵”品牌的极端重要性。“信阳兵”品牌就是信阳籍官兵身上展示出来的忠诚、勇敢、聪慧、朴实、坚韧的高尚品质和良好形象。“信阳兵”有着非常悠久的历史和渊源。在革命战争年代，信阳老区人民前赴后继、艰苦奋斗、百折不挠，有100多万人参军参战、30多万人英勇牺牲，英雄的鲜血染红了这片土地，从这里走出了许世友、李德生等百余位共和国将军。新中国成立60多年来，我市累计向部队输送了近30万名优秀青年，涌现出广州军区副司令员郑勤中将、西藏军区司令员杨金山少将、云南省军区司令员邱型柏少将等上千名将校军官。可以说，“信阳兵”这个品牌，是老区人民长期以来用拥军优属的实际行动培养出来的，是“信阳兵”在战场和军营里听从指挥、刻苦磨炼、艰苦奋斗，用鲜血和汗水锻造出来的，是信阳形象的重要组成部分。因此，各级兵役机关要充分搞好思想发动，切实明确开展征兵“四好”活动的重大意义，努力营造创先争优的浓厚氛围，要树立正确的指导思想，注重把着力点放在提高兵员质量、促进廉洁征兵上，增强品牌意识，不断增添新内容、赋予新内涵，使“信阳兵”这个品牌更新更响更亮。
二是扭住关键环节，努力把打造“信阳兵”品牌的目标要求真正落到实处。开展征兵“四好”活动，其中“执行政策好”是总则，“兵员质量好”是核心，“廉洁自律好”是形象，“群众反映好”是目的，环环相扣，相辅相成。在开展征兵“四好”活动中，各级要重点把好“五个关口”不放松。把好进站关。针对适龄青年大流动、多流向的特点，各级要充分利用征兵体检前的时间，搞好初检初审，摸清适龄青年数量质量和分布情况底数，择优选定预征对象。把好体检关。要由条件好、设备齐全的医院担负体检任务，有条件的可以单独建立体检站。实施严格正规的体检，做到谁体检、谁签字、谁负责。把好政审关。要落实平时考察、三级政审、区域联审制度，搞好“人户分离”和长期外出青年的外调取证工作。对现实表现不明、政审内容不全、基层单位无政审意见、有思想问题的一律不得批准入伍。严格实行谁政审、谁签字、谁负责，对因政审原因发生责任退兵的，要一查到底，严肃处理。把好文化关。要把征集新兵的文化素质作为“硬指标”，加强与教育部门协作，深入学校、高招办等单位，搞好应征青年的文化审查，坚决杜绝假文凭、假学历问题的出现。把好定兵公示关。要坚持集体定兵，定兵会议由征兵工作领导小组和征兵办公室人员参加，集体研究决定。各级征兵办公室对初定新兵名单，在相关乡（镇）、街道办事处同时公示，时间不少于5天。
三是切实加强组织领导，坚持把打造“信阳兵”品牌作为检验党委领导工作的重要标准。各级要高度重视征兵“四好”活动，把争当“四好”先进单位和先进个人作为推动征兵工作的重要抓手，摆上重要议事日程，切实加强组织领导。严格实行责任制，确保党委领导工作有新加强。要列入党委重要议事日程，摆上第四季度工作的中心位置，对征兵工作实行集中统一领导，把确保兵员质量作为党委领导的第一职责。要建立和落实岗位责任制，严格实行“谁承办、谁签字、谁负责”的体检、政审工作责任追究制，层层签订目标责任书，一级抓一级，按级抓落实。深化改革，确保解决难点问题有新突破。认真研究探索兵员征集的办法途径，着力解决好征兵工作中遇到的新情况新问题；进一步强化兵役机关“负全责”意识，细化征接责任，规范走访定兵程序，确保征集质量。强化检查监督，确保廉洁征兵有新进步。各级要充分认清征兵中不正之风的危害性和加强征兵廉政建设的重要性，切实把廉洁征兵作为大事来抓。深入开展廉洁征接兵教育，认真学习总部征接兵“八不准”、济南军区廉洁征兵“六个严禁”和省军区“十条纪律”，强化政策纪律观念，增强廉洁自律意识。要强化组织监督，加强跟进指导，实行军分区党委常委包县（区）、人武部党委委员包乡镇的分片包干制，全程督导检查；各级纪检、监察部门要全程参与征兵工作，实施跟踪监督；加强群众监督，严格落实“五公布五公开”要求；各级征兵办公室要在当地主要媒体公布举报电话，在办公地点附近显著位置设立举报信箱，受理群众监督举报，发现问题及时纠正。
