宝城呈祥放异彩 钟灵毓秀谱华章

□本报记者 姚广义

通 讯 员 郭忠志

近年来，有“宝城”美誉的罗山县坚持以科学发展观为指导，大力实施开放带动战略，出台一系列政策措施，筑巢引凤，招商安商，实现了招商引资量的突破和质的飞跃，罗山县投资洼地效应、磁场效应、扎堆效应日益显现，为战危机、保增长提供了坚强保障。今年前8个月，罗山县共签约工业企业合同项目7个，合同金额14亿元，到位资金2.89亿元。

营造优化经济环境浓厚氛围

罗山县委、县政府广泛宣传优化经济环境政策，开展了以“两转两提”为重点内容的服务型政府建设活动，严格督察干部作风建设“五禁止”和优化经济环境“十不准”规定落实情况，全力营造跨越式发展的大环境，努力实现以环境创造优势、以环境引进项目、以环境树立形象、以环境打造平台、以环境营造和谐、以环境促进发展。2007年以来，该县每年召开全县工业大会、全县干部作风建设和优化经济发展环境大会，对优化经济发展环境工作进行部署和督促；县主要领导逢会必讲优化经济环境，定期听取全县优化经济发展环境工作情况，为优化经济发展环境先进个人披红戴花，大张旗鼓地进行表彰奖励。今年以来，县优化办积极开展企业大回访活动，走访45家重点企业和50家规模以上企业，向社会各界发放《罗山县优化经济发展环境征求意见函》300份，共收集意见建议23份，梳理出合理化建议7项，然后反馈到职能部门、执法部门，要求整改；县纠风办每季度认真组织开展政风行风评议和职能部门重点股室评议活动，评议结果向公众公布，对排序在前10位的，县委、县政府授予荣誉称号，对排序在后三位的按规定进行责任追究。通过媒体舆论宣传，党员、干部带头，典型引路，人人都是投资环境、人人都代表罗山形象的观念逐渐深入人心。“四难”、“四乱”、“中梗阻”现象少了，干部、职工不甘落后、创先争优蔚然成风，涌现出一大批主动为企业服务、为企业提供优质服务的感人事迹。县工信局在豫凤水泥公司参与处理一起因意外溺水死亡事故引发的纠纷过程，积极主动协调各方力量，为企业出主意、想办法，及时妥当地平息了纠纷；县监察局在文化中心、新职业中专征地拆迁过程中，积极主动介入，从而大大推动工程项目施工进度。

全方位多层次服务企业

罗山县一是开展“争创优质服务窗口”活动。围绕深入推进服务型政府、效能型政府建设，制定了《罗山县争创优质服务窗口活动实施方案》，严格落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一站式办公制、一费制收费制、重点企业挂牌保护制、领导联系企业制、企业25天宁静工作日制、倒查账制、责任追究制、一票否决制等14项制度，进一步规范了部门行政行为，强化服务意识。改革行政审批制度，核减行政审批项目，建立行政审批服务中心，积极推进项目并联审批，提供全程代理服务，搭建了客商与政府部门零距离接触平台。近年来，该县行政审批中心共受理各类行政审批服务事项32万件，综合办结率达98%，规费收入1亿多元。二是深入开展“企业服务年”活动。县委、县政府深入开展了“企业服务年”活动，制定相关办法，确定58家市、县级重点企业作为重点服务对象，加大对企业的政策扶持力度。进一步落实解决企业问题责任制，进一步搭建银企合作平台，同时还进一步充实中小企业担保中心资金，加快担保中心建设，完善相关规章制度，提高为中小企业提供融资的担保能力。三是打击不法行为，治理企业周边环境，严厉打击企业和单位施工、生产经营的敲诈勒索、强买强卖、断水断路等违法行为，共查处危害企业周边环境案件58件，司法处理9人，收缴非法所得资金15万元，为企业和个人挽回直接经济损失280万元，为企业正常生产经营营造了良好的周边治安环境。四是全面清理各类项目，积极推进项目进中心，防止体外循环。由县监察局牵头，县优化办、县财政局、县物价办、县行政审批中心等部门参与，对所有行政审批服务收费及罚没项目进行全部清理，最后确定全县行政审批服务项目389项，彻底澄清了项目底数，保证了项目按时进中心办理。正是由于以上政策措施的保障，罗山县恒远纸业有限公司第一条生产线，仅用半年时间建成投产，创造了罗山的“恒远速度”。

倾情打造经济发展“特区”

近年来，罗山县委、县政府以“集聚区经济”为抓手，集中优化投资环境，集中硬件设施建设配套，提升集聚区发展层次和水平，吸引客商，吸引大项目，让集聚区领跑罗山县经济，成为罗山县的经济“特区”。不断强化“客商就是上帝，就是经济功臣”、“一切为项目建设服务，一切为集聚区发展让路”的理念，全县各级各部门为企业当好服务员、导航员、安全员，使企业安心创业、大胆干事。在集聚区建设中，实行“一把手工程”，成立产业集聚区建设协调领导小组，形成抓产业集聚区的强大合力。在集聚区经济发展中坚持亲商、安商、富商理念，把提高服务质量、优化发展环境作为集聚区的生命线工程来抓，把建设一流的投资“软”环境当成“硬”任务来抓，为入区企业创造了高效、快捷、宽松、和谐的发展环境。制定入驻企业标准和扶持企业发展的优惠政策，在用地、税收、出口创汇等方面给予优惠；出台项目服务细则，全程为进驻企业提供优质、快捷、高效服务，严格规范行政执法行为。明确领导服务项目建设责任制，将已排定的有进驻意向和即将进驻集聚区的项目，全部列入领导服务项目建设工作台账。规范项目建设运作，从项目引进、选址、办证、征地及供地、工程建设、竣工投产等各个环节到相应工作责任的落实，形成一套完整的“项目入区流程”。诚信兑现招商引资相关政策，推动企业健康良性发展。组建产业集聚区环境综合整治领导小组办公室和警务室，为企业保驾护航。罗山县委、县政府在倾情打造一流的经济发展环境同时，按照“构建一个载体、培育三个体系”的总体要求，坚持“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的基本原则，高标准建设产业集聚区。罗山县产业集聚区规划面积为8.5平方公里，近年来，累计完成基础设施配套建设资金3.3亿元，其中今年已完成1.8亿元，建成了“两纵四横”6条道路12公里，铺设供水管网7公里，日供水能力1.06万吨的加压泵站1个，架设供电线路10公里，铺设通信线路14.7公里，燃气管道3.5公里，埋设排污管网6.2公里，绿化面积1.5万平方米，标准厂房9套面积9.2万平方米。截至今年10月底，产业集聚区已入驻企业46家，在建和已建成企业总投资额31.4亿元。今年才入驻产业集聚区的新时代陶瓷董事长王澄通不无感慨地说：“罗山县是我投资的第五个地方，以前在其他地方失窃现象时有发生，防不胜防。在产业集聚区却没有发生一起失窃事件，这里的投资环境太好了，我回温州后，要宣传动员更多的人来这里投资发财。”

加强督察促企业落地生根

罗山县在推进优化经济发展环境和干部作风建设工作中，注重保持查处工作的高压态势，对违反“五禁止”、“十不准”有关规定的，一经查实，严肃查处，真正起到了震慑和警示作用。进一步完善多部门联合办公的“经济110”督察机制，畅通举报渠道。实现有诉必接、有接必查、有查必果，快速反应。投诉电话全天24小时有人值守，接到企业或群众投诉后，不管是白天还是夜晚，不管是工作日还是节假日，“经济110”迅速启动，以最快速度赶赴现场，展开调查处理。对影响企业发展环境的人和事，发现一起，通报处理一起，公开曝光一起，决不姑息，决不手软。近年来，共查处各类违反“五禁止”、“十不准”及“四难”、“四乱”案件157起，处理人员168人，有力地促进了经济发展环境的优化和干部作风的转变，确保了各项政策措施的贯彻落实。目前，失地群众与占地企业之间纠纷、项目建设与房屋拆迁之间矛盾时有出现，罗山县委、县政府坚持科学发展观，统筹照顾各方利益，调动各方积极性，坚持以人为本，注重民生，把企业的发展与失地群众致富相联系，努力实现拆迁户利益最大化，从而化解矛盾纠纷，为企业构建和谐的社会环境。

鸟择良木而栖，士择良地而居。今年以来，已有总投资14亿元、13个项目在罗山县落户。罗山县正以优良的环境、良好的服务、宽广的胸怀，竭诚欢迎海内外朋友来考察投资兴业，共迎美好灿烂的明天。