改善经济环境 打造工业强区

□本报记者 姚广义

“铸造精气神，亮剑争第一。”这是平桥区在优化经济发展环境工作中的坚强决心。近年来，平桥区委、区政府始终坚持以优化经济发展环境为己任，以提升行政效能为重点，围绕经济发展这个中心，合力破危局，齐心克时艰，从优化经济环境、服务企业发展入手，多措并举，致力于为企业排忧解难，保驾护航，努力营造良好的发展环境。

优惠政策招商

2007年，平桥区制订了加大招商引资力度、全力打造工业强区的实施办法，破除疲劳感、厌倦感、满足感，围绕既定目标任务不改变，完成任务决心不动摇。用优秀的人才、最多的财力，采取倒逼快推的有力措施，抓住南北产业转移加快的机遇，迅速把主要精力投入到招商引资工作上来。同时，采取一系列奖励扶助措施支持企业发展。完善行政审批服务中心制度建设，各职能部门严格落实“一周办结制”，实行企业证照办理、项目建设“一条龙”服务，做好涉企行政审批事项和各种收费事项的公示、代办工作。如外来客商投资工业项目用地实行土地出让金即征即返，外来投资工业项目办理各种证照免除区级费用等。2008年全区新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业3家，维雪啤酒公司博士后工作站正式成立，企业制定的《啤酒小麦芽》标准被确定为国家技术标准。近年来，该区又制定了建设服务业大区的实施办法，按照接近于工业项目的政策对服务业项目进行支持和奖励，并对震雷山等特定区域的服务业给予水电费补贴等特殊优惠。

搭建平台亲商

平桥区以搞好牵线搭桥服务为己任，成立了金融工作委员会和金融办，出台了金融强区的实施意见，鼓励金融机构和投资担保机构为工业企业提供融资服务，对支持地方经济发展的金融单位实行重奖，每年对金融机构支持工业项目的情况进行评比，按实际贷款额，给予奖励，截至目前奖励资金达130万元。同时定期组织银企见面会和项目推介会，在银行和企业之间牵线搭桥。今年以来，辖区银行为企业提供21批贷款，贷款额共计1.28亿元。开展流资贷款，以“政府为主、企业参与、多元筹集、滚动积累”的方式筹集中小企业担保资金。目前，该区中小企业担保基金增加到4900万元，已为缺乏资金的24家企业提供了1.099亿元担保贷款。实行融资贴息。从2008年开始，该区财政每年预算500万元的贴息基金，专门用于工业项目、农业产业化项目的贷款、融资贴息。

全民参与安商

环境建设事关经济发展大局，优化经济发展环境是每一个平桥人的共同责任。该区建立健全领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。一旦发生损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃追究当事人的责任，还要追究单位领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实，转变作风、提高效能，真正建立起适应经济发展、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理新体系。该区宣传部门和新闻单位按照市委、市政府的统一部署，积极开展扎实有效的宣传活动，使全区上下牢固树立“人人都是投资环境，事事关系平桥形象”的观念。通过舆论导向和用人导向，真正在广大干群中树立起“不抓发展环境就是失职、抓不好发展环境就是不称职、破坏发展环境就是罪人”的安商意识，在全区上下形成人人关心、支持、参与优化发展环境的良好局面。另外，平桥区始终坚持企业至上、客商至上、发展至上的服务理念，为增强投资者信心，制定了“四个严禁”：第一，严禁乱检查。任何单位不得随意到企业进行各种名目的检查。对确有必要的检查和重大的行政处罚，必须送同级优化办备案。第二，严禁乱摊派。任何单位和个人不得向企业乱摊派或变相摊派、强拉赞助和捐赠，不得以各种理由占用企业产品，或强制企业参加不必要的培训班，不得将无偿服务变为有偿服务。第三，严禁乱执法。有关部门、单位和执法人员未经批准，不得擅自查封企业财产、账户和吊销营业执照，扣留企业的物资及设备。第四，严禁乱干扰。不得干扰和破坏企业的正常生产经营活动和生活秩序，强行推荐和介绍人员进企业工作，为企业生产发展提供“无干扰”环境。

破解难题护商

在平桥区投资兴业的企业，遇到各类难题，该区区委、区政府均采取有力措施，一一破解，首先，组织人员深入企业征求意见，针对存在的具体问题逐一确定联系领导、服务单位和解决时限。其次，为企业购买生产设备报销运费。凡购买、转运到本区的企业生产设备，可凭有关运费的票据报区财政给予全额核销。截至目前，该区已为查山立亚达电子公司核销运费3.8万元、信阳云山机床制造有限企业核销运费4.5万元，许多企业从中受益。再次，对运输量大的企业，及时沟通、协调相关执法部门提供服务，确保运输畅通无阻。

平桥区通过实施一系列优化经济环境的措施，赢得企业界的广泛赞誉，营造了和谐健康的发展氛围，夯实了经济发展的基础，全区经济得以迅猛发展，成为建设魅力信阳的先锋队。

平桥区区长王继军（中）在青山纯电动车厂调研优化经济环境工作刘 晶 摄