三、《条例》的重要作用有哪些?
一是有利于完善公路交通法规体系,推进依法行政。党的十七大明确提出:“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,推进依法行政。”这些都对公路交通法制建设提出了更高、更新的要求。《条例》把《公路法》有关原则性规定具体化,并把村道一并纳入法律规范,同时结合形势发展,进一步完善了农村公路规划、建设等条文规定,形成了一部符合我省实际的农村公路地方法规。对于加强公路交通法制建设,推进公路行业依法行政,实现依法治路起到了强有力的推动作用,并为各级政府、交通运输部门规范和加强农村公路工作,建立长效发展机制,提供了强有力的法律依据。
二是有利于农村公路可持续发展,增强服务能力。《条例》从法律的层面上,进一步明确了农村公路的责任主体和资金来源,着力解决当前农村公路发展中面临的主要矛盾和突出问题。通过《条例》的贯彻落实,把农村公路工作上升为政府的行政行为,并依法筹措落实资金,从根本上解决了农村公路建、管、养主体责任落实难和“钱从哪里来”的突出问题,同时有利于强化政府的统筹协调能力,充分调动社会各界的积极性,切实保障农村公路的可持续发展和快速发展,使农村公路这一公共基础设施在服务新农村建设中更好地发挥先导和支撑作用。
三是有利于农村公路和谐发展,推进民生交通建设。农村公路是省委、省政府“民生工程”的重要内容。当前,随着农村经济社会的发展,农民群众已由最初的通达愿望转向对农村公路便捷出行和安全等方面的更高要求。《条例》顺应形势发展,贴近民生,高度重视建设质量、养护、路政管理与公路保护工作,注重施工安全和安全防护设施建设,推进农村公路“建、管、养、运”的协调发展,着力为广大农村地区构建“便捷、顺畅、安全、舒适”的交通环境。
四是有利于提升工作水平,树立良好形象。《条例》对农村公路各项工作的原则、标准和程序等作了细致的规定,具有很强的针对性、指导性和可操作性。这为交通和农村公路管理部门依法行政,正确履行职责,加强制度建设,建立有效的管理体系,严格质量和安全监督检查等都提供了可靠的法律依据,必将促进农村公路工作水平和质量的全面提升,更好地服务于经济社会发展,更有利于树立交通系统良好的社会形象,增强行业自身发展的动力。
四、《条例》的主要内容是什么?
《条例》共七章五十七条。主要对《条例》的适用范围、农村公路的规划建设、养护、资金筹措与管理、路政管理与保护等进行了规范。充分体现了统筹协调、科学发展和关注民生的理念。在内容上,既注重与国家《公路法》及其他法律、法规的衔接,又注重从我省实际出发,突出地方立法特色。