自信阳市被省委、省政府确定为农村改革发展综合试验区以来,浉河区按照建设统筹城乡先行区的目标要求,突出工作重点,强化工作措施,在加快推进城乡一体化进程中取得了初步成效。
突出规划龙头,成功构建城乡一体化功能区
依托本地生态、区位、交通优势,立足高起点,坚持高标准,把城乡产业布局、土地利用、基础设施建设、社会事业发展等综合发展布局纳入规划范围,成功构建城乡一体化五大功能区,即以浉河中心城区为中心,以沿湖乡镇、东双河镇、吴家店镇为支撑,以各乡(镇)中心村为基点的城乡生态宜居生活区;以金牛工业集聚区为中心,以城区中小企业为依托,以乡镇企业为补充的新型工业孵化区;以吴家店镇、东双河镇粮油生产为重点,以茶叶、板栗、蔬菜、畜牧、水产五大特色产业为支柱,以苗木、花卉、药材等多经作物为支点的综合农业生产区;以浉河两岸人文景观为中心,以城区茶楼、饮食等服务业为主流,以浉河红色文化、茶文化、历史文化为媒介的生态旅游观光区;以金牛物流园为中心,以贸易广场、西亚和美等大型综合商业为主干,以城乡房屋租赁业、冷藏仓储业为基础的商贸物流贸易区。
突出发展基础,成功培植城乡一体化产业集群
成功培植和发展城乡四大产业集群,有力地推动了浉河产业布局一体化,即以浉河茶叶、板栗、蔬菜、畜牧、水产等五大支柱产业为支撑,推动农业规模化、集约化经营的特色农业产业集群;以中心城区民居建设、淮干滩区移民工程建设、中心城镇建设、农民新村建设等城乡房地产项目建设为抓手,推进城区宜居新区进程的房地产业集群;以银光贝恩、二纺机械、和力达药业等重点工业和五云、文新茶叶和广大水产等农业产业化企业为龙头的工业产业集群;依托中心城区贸易广场、荣基广场、金牛物流中心和中心乡镇集贸市场区位、交通、房屋租赁业和仓储业优势,建设浉河物流产业体系的物流产业集群。
突出建设重点,成功打造城乡一体化精品系列
按照“高起点规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理”的要求成功打造城乡一体化五大建筑精品系列,即高标准开发建设浉河南北岸、107国道沿线等城乡住宅新区,升级改造老城区和完善农民新社区,配套完善道路、绿地、水、电、气、通信等基础设施的现代生态宜居新城;加快出山店淮干滩区移民安置小区配套工程设施建设进度,打造了吴家店、游河水上人家新镇区;全力打造环湖路美丽茶乡小城镇;加快推进东双河镇新镇区、柳林华新水泥安置区工程配套设施建设,着力打造城郊工业新城区;全面落实示范村建设8件实事,突出抓好全区农民新村基础设施建设,建设农民精品新村。
突出社会保障,成功构筑城乡一体化保障体系
积极推进农村社会保障体系建设,把城镇居民与农村居民作为一个整体,统筹规划,综合推进,实现了城乡在政策上的平等,让农民享受到与城镇居民同样的文明与实惠。构筑城乡一体就业、创业服务体系,加强失地农民转岗技能培训和下岗职工再就业技能培训,为创业者提供小额担保贷款,鼓励扶持就业和创业;构筑城乡一体化社会保险体系,扩大新农保试点,将50个示范村纳入试点范围,完成参保缴费,参保率达到79%;构筑城乡一体化社会救助体系,对最低生活保障对象实行应保尽保,提高弱势群体的生活保障水平,农村低保率在5%以上;构筑农村合作医疗服务体系,新建村卫生室126个,农民参合率达95.1%;构筑城乡养老服务体系,完成乡(镇)敬老院改扩建任务,使全区敬老院实现了乡(镇)全覆盖。