本报记者 赵恩烽
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住房保障工作是党和政府的德政工程、民心工程，各级党委、政府高度重视，广大群众、社会各界也普遍关心。日前，记者就我市住房保障职能界定、工作开展、实施效果等情况，采访了市住房保障工作领导小组办公室主任、市房产管理中心主任曹德前。
记者：曹主任您好，请您介绍一下这次市政府机构改革对我市住房保障工作的职能、实施部门是如何界定的？
曹德前：我市住房保障工作开始于2008年，由原信阳市房产管理局负责组织实施和监管工作。在此次政府机构改革中，信阳市房产管理局更名为信阳市房产管理中心，按照市编委《关于印发信阳市房产管理中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（信编［2010］36号）精神，原信阳市房管局的职责和人员编制移交给市房产管理中心，由市房产管理中心继续履行原市房产管理局承担的职能。也就是说，市房产管理局更名市房产管理中心后，机构规格、主要职能和人员编制并没有改变，全市住房保障职责仍然由市房产管理中心承担。为了加强全市住房保障工作的指导监督，市房产管理中心将原内设的住房政策监督科更名为住房保障科，进一步突出了住房保障的工作职能。
记者：曹主任，请您介绍一下，目前我市住房保障工作整体开展情况。
曹德前：近年来，市委、市政府高度重视住房保障工作，连续两年将其列入政府重点工作，纳入政府目标考核体系，市政府多次召开专题会议进行研究部署。目前，我市廉租住房、经济适用住房建设和廉租住房租赁补贴发放工作扎实开展，城中村和棚户区改造工作正稳步实施，公共租赁房建设有序推进，全市通过保障性住房政策解决了3万余户城市低收入家庭的住房困难。2009年，我市住房保障工作在全省保障性住房建设责任目标考核中位于豫东南四市首位、全省第六位，并受到表彰。
记者：曹主任，请您介绍一下，今年我市住房保障工作的目标任务和进展情况。
曹德前：2010年全市住房保障目标任务为：廉租住房新开工建设8.8万平方米、1760套；新开工经济适用住房31万平方米，竣工20万平方米，为城镇低收入家庭提供经济适用住房房源2800套；廉租住房补贴保障20089户。截至目前，全市廉租住房项目已开工11.1万平方米、2220套；廉租住房租赁补贴保障19866户；已开工建设经济适用住房36万平方米。从各项指标完成情况看，今年我市住房保障大部分目标任务进展是好的，为完成住房保障三年规划奠定了坚实的基础。但是也存在着廉租住房项目开工率低、住房补贴发放效率不高等问题，下一步，市政府将召开会议进行专题部署，相信在各县区政府和相关部门的共同努力下，今年我市的住房保障目标完成情况会在去年全省先进的位次上有所提升，会给全市人民交上一份满意的答卷。
记者：曹主任，今年市政府把“实施中心城区城中村和棚户区改造10万平方米”列入了政府“双十工程”，请您介绍一下此项工作目前进展情况。
曹德前：实施城中村和棚户区改造既符合上级政策要求，也是我市城市发展、改善民生的实际需要。在市、县（区）政府和相关部门的高度重视下，此项工作扎实推进、进展良好。截至目前，全市棚户区改造完成拆迁14.51万平方米，实施改造9万平方米，已完成全年任务的90％。特别值得一提的是，市政府将信阳铁路棚户区改造作为全市棚户区改造工作的重点项目、亮点工程，市房管中心按照市委、市政府的工作部署，创新工作方法，建立有效机制，强力推进工作开展。信阳市政府与武汉铁路局地铁联动、细化拆迁措施，采取安置房建设与拆迁同步进行的做法作为典型案例，在9月1日召开的全省推进城乡建设加快城镇化进程工作会议上交流，受到了省委、省政府领导的肯定。
记者：曹主任，听说今年我市准备提高廉租住房租赁补贴的发放范围和标准，请您介绍此项工作的具体情况。
曹德前：廉租住房租赁补贴发放工作是住房保障工作的重要组成部分之一。今年以来，为做好廉租住房租赁补贴的提标扩面工作，市房管中心在前期做了大量的调查摸底、汇总测算、沟通协调等准备工作。目前，此项工作已经市政府同意，市房管中心、市财政局、市民政局已联合下发了《关于扩大廉租住房租赁补贴发放范围及提高标准的通知》（信房［2010］184号）。此次廉租住房租赁补贴的保障层次由城镇最低收入住房困难家庭提高到低收入住房困难家庭；保障对象从人均住房面积低于12平方米的城镇低收入住房困难家庭扩大为人均住房面积低于17平方米的城镇低收入住房困难家庭；保障标准提高为：城镇最低收入住房困难家庭补贴每人每月从30元提高到45元、低收入住房困难家庭每月每人30元。住房补贴发放工作由住房保障部门负责保障对象的认定，财政部门负责资金保障，民政部门负责城镇低收入家庭认定，补贴实行按季度发放。实施提标扩面后，我市（除潢川县、固始县单列外）将有21960户、60553人纳入到廉租住房租赁补贴保障范围。
记者：曹主任，保障性住房的质量安全和公平分配一直是群众比较关心的问题，请您谈一谈，我市在保障性住房建设工程质量和公平分配方面都采取了哪些措施？
曹德前：保障性住房建设项目是政府的民生工程、德政工程，任何时候都要把质量和安全问题放在首位，这既是各级政府的责任，也是各级政府的脸面与良心。在狠抓工程质量安全方面，一是在项目施工现场设置告示牌、鸟瞰图，对项目情况进行公示，接受群众监督；二是严格工程建设程序，加强施工图纸审查、招投标、建设监理、质量监督和竣工验收等各个环节的监督管理；三是监理和质检部门按照技术规范要求，严格工程监督检查，严把工程建设质量关；四是在小区使用功能、配套设施、小区绿化等方面统筹考虑，同步设计，同步施工。在分配上，一是对保障的对象实行动态管理；二是完善了申请、审核、轮候、复核、公示等制度；三是分配过程坚持阳光操作，采取媒体公示、群众监督、政府监管等多项措施严格把关，确保保障性住房真正用于最低收入住房困难家庭。
