□本报记者 王 博
假如将这样两个镜头放在一起，你会有何感慨：一个是城市居民刷卡领取养老保险金；一个是农民持有《新型农村社会养老保险金领取证》和养老金存折。你一定会说：农民和市民同样享受现代社会生活。
这样的镜头不仅在经济发达的地区和大城市，而且在我市已变为现实：截至最近一次市委书记王铁为信阳工业城农民发放《新型农村社会养老保险金领取证》和养老金存折，目前，我市6个管理区（开发区）全部实施了新农保，各县区也在部分村开展了试点工作，共计478个村，全市参保人数近200万人。
像这样的新农保，是我市加快城乡一体化进程的一个缩影。透过这个缩影可以想见，在经济欠发达地区推进城乡一体化发展，一个“化”字怎了得？
“化”的本义为改易、生成、造化。《庄子·逍遥游》：“化而为鸟，其名曰鹏。”《易·系辞下》：“男女构精，万物化生。”《黄帝内经·素问》：“化不可代，时不可违。”由此可见，“化”是指事物形态或性质的改变，“城乡一体化”中的“化”就是“改变”，即农业变工业，农村变城镇，农民变市民。
为此，我市按照科学发展观的要求，将“重在为民”体现在“河南省农村改革发展综合试验区”建设的伟大实践之中。结合我市实际，将统筹发展、加快城乡一体化进程作为改革发展综合试验的“八篇文章”之一，力争实现新的跨越。
党的十七大报告明确提出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，要形城乡经济社会发展一体化格局。城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个阶段，就是把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划，统筹研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
具体怎么“化”呢？我市在实施过程中以6个管理区（开发区）、2个中心城区和各县区近郊乡镇为重点，打造人口聚集平台，完善基础设施，配套公共服务，壮大富民产业。上天梯管理区、信阳工业城、羊山新区等高起点编制了农村新社区建设规划，融休闲广场、学校、幼儿园、医院、敬老院、文化大院、排污管网等服务设施为一体，部分已经建成并实施搬迁。通过实施“千村百镇”规划、结合土地整理等项目，因地制宜撤并“偏、远、小”自然村、居民点，集中建设农民新村，全市已建成和在建的农民新村800多个。
抓好基础，“化”才有功效。仅今年上半年，我市城乡一体化进程显著提速：信阳工业城举行了珍珠社区奠基仪式，规划一期建设6栋、共288套住房，建筑面积3.4万平方米，预计年底完成主体工程；羊山新区规划了茶产业聚集区和以北湖为中心的总面积30平方公里的城中休闲园区；上天梯管理区天梯新村基础设施基本完善，新村建设正快速推进。在新村建设方面，息县启动了110个农民新村，有48个已初具规模，入住12620户；潢川县探索出以土地换社保、换就业、换固定收益的“定城模式”；固始县小畈村建设规划科学、设施齐全、环境优美、文明富裕的现代农村社区，目前已有172户群众入住；光山县上官岗农民新村一期工程建成单联体别墅83套、商住楼42套、农民公寓楼82套。与此同时，结合“六城联创”开展清洁水源、清洁田园、清洁家园活动，农村卫生环境大大改善。目前，全市已成规模的162个，在建的600多个，城乡一体化，在我市正逐步推进，渐入佳境。
