□本报记者 王 博
身为农民，拥有《新型农村社会养老保险金领取证》和养老金存折，就能像城市居民一样定期领取养老金。
身在农村，住楼房、走水泥路、看闭路电视、天天能洗热水澡，像城里人一样生活在洁净舒适的环境里。
光山县上官岗农民新村，看上去如同别墅群，还有健身操场、文化大院、敬老院等设施。该村党支部书记刘正双介绍，每逢节假日，城市里的居民纷纷结队到农民新村游乐观光。
新县千斤乡梅花村村民领取养老保险金时，无不感慨地说：“试验区改革真是好，有个本本能防老。”
毋庸讳言，河南省农村改革发展综合试验区建设1年多来，我市的城乡一体化得到了快速推进，不仅成为反映试验区建设成果的一篇锦绣文章，而且让信阳人坚定了加快农村改革发展的百倍信心。
“出水才知两腿泥。”一年多来的实践证明，敢试敢闯，才能在改革中不断探索、不断创新，不断将试验区建设步步引向深入。
在农村社会保障制度改革试验方面，我市首先在平桥区、罗山县、商城县、新县等4个县区确定试验内容。主要探索有三个方面：一是扩大农村社会保障范围。医疗保险上，在积极推行新型农村合作医疗、建立公共医疗保障体系的同时，重点针对特殊人群在扩大覆盖范围、实现应保尽保上进行探索，特别是结合我市务工农民较多的特殊情况，前移服务平台，在务工人员集中地设立了新农合农民工定点医院，同时实施农村医疗救助制度，对特别困难的农民通过财政包干、民政救助等形式予以资助。二是健全特殊人群保障制度，加大投入，加强敬老院建设，资金来源全部实现了财政保障。罗山县建立了农村低保对象动态管理机制、低保标准自然增长机制。平桥区平桥办事处将失地农民纳入最低生活保障范围，对一时不能就业的按照零就业家庭予以保障，特别困难的，可享受政府廉租房。三是建立弱势群众救助机制。实施“温暖工程”，通过每年动员全市党员干部、民营企业主、务工经商成功人士捐款，党员干部结对帮扶等形式，对农村留守儿童、空巢老人、特困家庭等进行救助。
在农民新村建设方面，按照城乡一体化的要求，不断上规模上水平。为进一步指导、规范和支持农民新村建设、加快城乡一体化进程，市委、市政府出台了相关文件，明确了农民新村建设的基本要求和相关支持政策，特别规定在用地方面可以实行拆旧建新增减挂钩，并以县为单位打包审批。通过一年多的试验，全市农民新村建设基本形成了四种模式，即迁村并点型、特色产业型、项目主动型、集镇开发型。在城市郊区农民新村建设的探索中出现了“定城模式”，即潢川县定城办事处围绕桃园、方店、先锋康居新区建设，探索出以土地换社保、换就业、换住房、换固定收益的新村建设路子，调动了农民的积极性。3个康居新区建成后，可容纳近5000户群众居住，农业人口的集中居住率将在80%以上。
改革，不但是一个解放思想的过程，而且是一个“摸着石头过河”的过程。在推进城乡一体化进程中，我市将统筹城乡发展作为手段，将实现城乡一体化作为目标，由“点”及“面”，大胆创新城乡一体化机制。
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