□郭四其 伍 申 吴向东 雷 刚
七月，是一个激情四溢的季节。
在这个季节里，我们饱含激情，和《中国人口报》、《人口文摘》、《信阳日报》等媒体的编辑、记者一起，带着对人口计生工作的深情厚谊，走遍了信阳大地。
在市区，在各县（区）、管理区、开发区的人口计生委机关，在乡（镇）计生服务所，在村人口文化大院，在育龄群众家中，我们也感受到了同样的激情。计生战线上的同仁们在平凡的工作岗位上不计名利，默默奉献，辛勤哺育着国策之花。
耳闻目睹，所思所感，凝集成一句深深的祝愿：人口和计划生育事业之树常青！
事业之根：组织领导
人口和计划生育这棵大树的茁壮成长，离不开强有力的组织领导，这是我们的事业之根。
多年来，市委、市政府一直致力于优化人口和计划生育工作环境，切实做到了责任、措施、投入三到位。仅在2009年，市委、市政府就先后7次听取了人口和计划生育工作情况汇报，先后召开4次大型工作会议，确保人口计生工作持续、健康开展。
今年的全市人口和计划生育工作会议上，市委、市政府对2009年度8个人口计生工作先进县（区）、管理区，16个人口计生工作综合治理先进单位、18个市直人口计生工作先进单位、14个计生优质服务先进乡（镇、办事处）、78个人口计生工作一类乡（镇、办事处）进行了表彰；对10个三类乡（镇、办事处）进行了通报批评。
市委、市政府对连续任职5年以上，且连续5年被评为全省人口和计划生育工作一类以上的3名县（区）计生委主任落实了副处级待遇。
市委组织部、市委宣传部、市监察局、市人事局、市人口计生委五部门联合出台了《关于严格人口和计划生育政策，依法依纪处理党员、干部、职工违法生育行为的意见》，全市共清理清查出2000年1月1日以来城镇违法生育人数2159人，其中经济处理2137人，党纪处理167人，政纪处理259人。
各级领导干部身体力行，积极投身于人口和计划生育工作。
市委书记王铁要求“做好天下第一要事、难事”，强调各级各部门要对人口计生工作看高、保低、创新、尽责，迎难而上、克难奋进。
市长郭瑞民明确指出，要持之以恒地做好新形势下全市人口和计划生育各项工作，为加快魅力信阳建设做出新的更大贡献。
市委副书记王道云、副市长张继敬为全市人口和计生工作制定了“抓好基础、培育特色、规范措施、优化保障”这一整体工作思路。
市人大副主任高曙霞多次率领市人大代表，对流动人口计划生育服务管理等情况进行视察。
新县县委书记詹玉锋是个典型的亲民书记，财政再困难，他也要留足对计生家庭的优待经费支出。他逢年过节主动登门慰问计生家庭，这个习惯已经坚持了十余年。
淮滨县委书记李强把村室建设视为衡量一个地方计生优质服务水平的硬指标。在他的强力推动下，淮滨县村室建设仅用一年时间就实现了由最差到最好的转变。
今年春节期间，别人忙于探亲串门，市人口计生委主任曹光宇却坐在办公室里，制定开展创建计生优质服务先进县（区）、乡（镇)行动、生殖健康行动、健康宝宝行动、亮丽青春行动、生育关怀行动、避孕药具绿色通道行动等“六大行动”的工作计划。
以潘超楼为“班长”的息县人口计生委团队，短短几年就获得国家级奖励5次、省级奖励33次、市级奖励108次、县级奖励167次。
以鲁征为“班长”的潢川县人口计生委团队，仅用两年时间就使计生工作在全市位居第一名，有13个市级单项业务工作现场会在潢川县召开，有4项工作在全省现场会上作经验推介。
事业之茎：阵地建设
开展形式多样的计生服务，需要功能齐全的服务阵地，这是我们的事业之茎。
全市共投入建设资金5000多万元，用于计生技术服务站基础设施建设。全市10个县(区）站全部达到省甲级站标准。全市统一规划56个中心乡（镇）计生服务所、131个普通乡（镇）计生服务所。全市3158个村室中，有3016个达到“两室一校”标准。各县（区）站更新和增配了先进的临床医疗设备120多件、电脑360多台、宣传器材60余套。10个县（区）站全部取得了《医疗机构执业许可证》和《母婴保健机构执业许可证》，并被纳入了新农合定点单位。
全市开展计生宣传教育“五个一”工程活动，已建有县（区）人口文化广场10个，乡（镇）宣传一条街、一条路、文化长廊共计647个，在已建成的2155个人口文化大院中，有67个达到三星级标准，有593个达到二星级标准。今年全市在国道、省道及乡（镇)交通要道上共竖立大型人口计生宣传标牌415块，刷写固定标语1650条。
潢川县与县文化部门联合创作了婚育新风文艺节目，深入乡村演出30多场，观众达万余人次。商城县组建计生映山红艺术团，把计生政策法规、婚育新风编写成通俗易懂的语言，以商城原生态民间歌舞和群众喜闻乐见的文艺形式，通过艺术团，每月在生育文化广场演出1场至2场，吸引了上千名群众前来观看。
全市依托人口学校，向育龄群众宣传人口计生政策，普及避孕节育、生殖保健、优生优育知识。先后印发人口计生法律法规宣传资料30多万份，发放各类宣传包、挂图、音像制品2000多套。
各县(区）均为计生协会“会员之家”配备了必要的设施和宣传资料，把“会员之家”办成广大群众学习、娱乐、沟通邻里关系的阵地。
事业之叶：优质服务
计生国策红花需要绿叶扶持，优质服务就是我们的事业之叶。
我市把创建优质服务先进县（区）活动作为一项重要任务来抓，罗山县、浉河区、息县相继被评为全国优质服务先进县（区），固始县、新县、潢川县、光山县、平桥区被评为全省计生优质服务先进县（区），有51个乡（镇）被评为全市计生优质服务乡（镇）。
全市对所有的计生健康检查和手术实行全额免费。各级计生技术服务机构对所有落实节育手术的对象送一杯红糖水、送一份慰问品、送一张热线服务卡。对全市政策内生育的双女结扎户对象，由政府出资2400元一次性办理养老保险。
市、县（区）人口计生委班子成员分别选择一项工作，在一个县（区）的一个乡（镇）或村开展优质服务试点，通过试点打造亮点，推动了整体工作。
新县在生殖健康行动中，创新开展的预约服务很受欢迎。该县开展的“亮丽青春行动”，使青少年受到了良好的生殖健康教育。
罗山县作为出生缺陷试点单位，已投入资金110万元用于为目标人群提供免费婚前检查、宣传培训、宫内感染监测和复合营养素补充等项目，并建立起了县、乡、村三级干预体系。
全市开展了技术服务比武活动，市人口计生委从每个县（区）所有县、乡技术人员中随机抽取3人至5人组成代表队，采取知识竞答和现场操作的形式进行比赛，以“情景剧”的形式现场模拟展现从术前咨询、术中操作到术后随访的全过程，由专家评委团现场点评打分，评选表彰了“计生十佳技术能手”。在广泛、深入开展“创建五型机关、争做新时期最可爱的人”等系列活动中，涌现出吴天玉、晋洁、丁用枝等一批优秀科技工作者。
商城县、光山县在开展生育关怀行动中，以救助贫困母亲为突破口，效果很好。平桥区人口计生委服务窗口入驻行政审批中心，将计生审批项目纳入服务窗口，全面实施“阳光政务”。
据不完全统计，去年全市共接受婚前、孕前优生培训指导的人数达533655人，孕前、孕期服用叶酸或复合营养素人数13520人，接受孕前优生筛查27196人，接受孕前优生体检47520人，用于出生缺陷一级预防免费项目资金257万元，建立出生缺陷高危人群档案768个，接受优生咨询222987人。
在流动人口中开展“五关爱”活动，即开展对流动人口劳动技能培训、务工介绍、维权服务、回归创业、家庭困难的关爱。自开展“五关爱”活动以来，全市共建立31个工种的培训基地18个，开展劳动技能培训20万人次，协助处理农民工侵权案件1073起，引导外出人员回归创业1500多人，为留守老人和子女解决生产、生活困难7000人次。这一做法，受到国家人口计生委、省政府和省人口计生委的充分肯定。去年9月27日，全国流动人口计生“一盘棋”研讨会在我市召开，推介信阳经验。
事业之花：奖励优惠
春风徐来，百花盛开，计生奖励优惠政策吹开了计生事业之花。
全市计生家庭主要享受五项奖励：对农村实行计划生育年满60周岁的老人，每年给予不少于840元的奖励扶助金；对独生子女死亡家庭夫妇双方每月扶助100元，对独生子女三级以上伤残家庭夫妇双方每月扶助80元；为农村政策内双女绝育户家庭办理养老保险；对领取《独生子女父母光荣证》的家庭，按夫妇每人每月不少于20元发给独生子女父母奖励费；对符合生育政策允许生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻给予2000元以上奖励。今年，全市投入380万元为29257名农村政策内双女结扎户购买了养老保险。
平桥区政府设立“百万计生工作奖扶基金”，用于奖励计生先进家庭、优秀家庭和帮扶计生困难家庭、救助计生贫困母亲、资助计生困难家庭大学生等。去年，对已被录取的30名计生困难家庭大学生每人救助5000元。
在2009年农村沼气池建设中，息县农村独生子女家庭在同等条件下优先安排，个人负担的1240元，由乡财政补贴1000元，村级分担240元。去年为独生子女家庭建沼气池2201座，共免除建沼气池费用272.9万元。
潢川县县直单位每月为所包乡（镇）计生家庭办一件实事，提供不少于1000元的资金帮扶，去年县直单位共对630户计生家庭进行了帮扶，帮扶资金达49万余元。
商城县去年为123名考上大学和249名考上高中的计生困难家庭子女分别按每人2000元、1000元给予经济救助，共救助资金49.5万元。
罗山县农村计生家庭特别扶助对象在参加新农村合作养老保险中，对年满60周岁及以上的对象一次性减免600元，60周岁以下的对象每年减免50元。共减免对象94人，减免金额5万元。
新县依托山场资源，今年帮助1500余户计生双女绝育户家庭种上3万亩“养老林”，切实解决了女孩家庭的后顾之忧。
羊山新区规定对主动放弃二胎生育指标的家庭一次性奖励3000元；对奖扶对象在每人840元的基础上再增加160元，对特扶对象在每人960元、1200元的基础上再分别增加40元、300元。
全市计生部门还注重做好普惠政策与计生奖励优惠政策的相互衔接。在农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等项目中，对农村计生家庭给予优惠和照顾，在义务教育、新农合、大病救助、农村低保等政策实施中对计生家庭给予倾斜，将农村计生户特别是独女户作为各级结对帮扶的重点对象，提供信息、培训、资金、项目等支持，对计生家庭真正高看一眼，厚爱一层。
“一枝独放不是春，百花齐放春满园”。全市的人口和计划生育工作让我们看到了满园春色，信阳人口和计划生育这棵大树青翠欲滴！我们有理由相信，未来的岁月它还会枝繁叶茂，硕果累累!
