2009年4月22日，一个值得所有信阳人铭记的日子。这一天，经省委、省政府批准，“河南省农村改革发展综合试验区”在信阳正式成立，老区农村改革发展的大幕就此拉开。一年多来，在省委、省政府的正确领导、省直部门的大力支持和新闻界朋友的热情关注下，全市干部群众高扬改革的大旗，齐唱试验的大戏，围绕把信阳建成粮食生产重点区、特色农业示范区等“六区目标”，巧写“八篇文章”，大打“六场硬仗”，大胆地改，勇敢地闯，努力地试，改出了民心和士气，改出了生机和活力，改出了机遇和希望，在大别山下、淮河岸边激情演绎了一曲“春天的故事”。
一、敢于试验，掀起了激情改革的新热潮。老区人民历来具有敢闯敢试的大无畏精神。省委、省政府的批复“一石激起千层浪”，迅速激起了全市广大干群前所未有的巨大改革热情。县处级以上干部“千人包千村”，当“村长”，领导干部做示范，基层干群比着干，全市上下群情振奋、激情登台，农村改革发展呈现出一呼百应、势如破竹的可喜局面。今年以来，市委、市政府又选派300名年轻的后备干部，深入到经济基础相对薄弱、组织建设相对薄弱的村担任党组织第一书记，担负起领导“双薄弱村”改革试验的重任。人民群众激情参与，涌现出了许多像商城的余家华、平桥的马德记、淮滨的刘涛等先进群众典型。浉河区一位80岁的老人先后三次到市改革试验办提建议、谈感受。许多在外创业的成功人士纷纷返乡投身试验区建设，为改革试验注入了强劲东风。试验区建设深入人心、深得民心，干部群众万众一心。
二、勇于创新，取得了激情改革的新成果。市委、市政府按照改革方案要求，推进土地流转，让小田变大田；加快金融创新，让死钱变活钱；实施新农保，让农民领上“退休钱”；建好标准村医室，让农民看病在门前；推进城乡一体，让村庄变乐园；创新文化引领，让软实力化为生产力；激情唱响改革大戏，让各路英贤当演员。采取农业产业化带动、合作化拉动、机械化推动、惠农化促动“四个轮子”一起转，全市已创办土地合作社240家、土地流转中心197个；耕地流转达到371万亩，占耕地面积的43%，涌现出不少千亩、万亩种田大户。以建立担保体系、创新金融组织为重点，为农村改革发展“输血”、“造血”，已建立市县乡三级担保网络，成立各级担保公司52家，村镇银行、农村商业银行等新型金融机构23家，农民资金互助合作组织311家。落实“新增存款主要用于当地发展”的规定，捆绑支农资金，使农村的发展资金真正活起来。以6个开发区、管理区和县郊、镇郊为重点，规划建设农民新村800多个。计划用两年时间在这些地方率先实现城乡一体化。农民兄弟自豪地说：“没想到在农村也能过上城里人的生活，村庄将要变成乐园。”各县区立足实际、发挥优势，充分挖掘厚重的历史文化内涵，初步形成了“让将军之光永远辉煌新县”、“让华英富庶潢川”、“让根亲文化扬名固始”、“让淮河文化铸就淮滨”、“让桂花香醉商城”、“让智慧之光溢彩光山”等一批特色文化产业。一年来，我们通过改革试验在全省创造了诸多第一：第一家“林业银行”，第一家农民专业合作总社，第一家土地流转服务中心，第一家农村资金互助合作社，第一家土地信用合作社，第一家农村商业银行。农业的生产效益在提高，农村的发展速度在加快，农民的幸福指数在攀升。
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