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□常 征
“定城模式”的启示
“方法得当才能得到拥护，群众受益才能加快发展，干群同心才能形成合力。”这是《以“四个置换”破解新农村建设难题——潢川县定城办事处积极探索农村社区建设新模式》（见本报8月7日第一版）一文带给我们的启示。同时，笔者为潢川县及定城办事处“破解难题靠具体、积极探索勇实践”的创举而击节赞叹。
由此想到，历史上，西方工业社会生产关系的确立，是通过“圈地运动”等野蛮方式实现的。农民被强行剥夺了土地等生产资料，被迫成为一无所有的城市雇佣工人。而我国市场经济的社会主义性质，决定了不能走西方国家走过的那条血腥发展之路。党中央提出，要逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村。去年以来，市委、市政府深刻领会这一精神，积极进行理论探索与具体实践，提出并实施了包括“统筹城乡、城乡一体”一揽子农村改革发展综合试验的全新战略。这是落实省委“三具两基一抓手”的信阳路径。
作为“八篇文章”之一，全市上下围绕城乡一体化这篇文章，孜孜以求，八仙过海，各显神通，成效明显。其中，潢川县定城办事处以城乡一体化发展为突破口，以桃园康居新区为试点，创新思路，先行先试，积极探索用土地换社保、换就业、换住房、换收益的“四置换”的新模式，走出了一条城郊村走向城乡一体化的新路子——“一二三”：建“一处”新区，培育了加快推进城乡一体化进程的载体；破“两难”问题，树立了城郊村建设新型农村社区的典范；获“三赢”效应，夯实了社会主义新农村建设的基础。
城乡一体化，是为了促进广大农民的自身发展和公平发展，其实质在于承认和保障农村居民享受与城市居民同等的发展权，是社会主义新农村建设的应有之义。这些年，党中央、国务院在“多予、少取、放活”方面的一系列政策措施，不仅促进了“三农”问题的逐步解决，而且很大程度上赋予了农民公平发展的空间与机会。想当年，改革开放之初，“效率优先、兼顾公平”成为做大经济总量的原则，具有历史的合理性。而今，从发展的现实需求出发，要促进农村发展，重要的是赋予农民公平的发展机会。特别是我市作为河南省农村改革发展综合试验区，广大农民的公平发展将是试验区建设的重要推动力。
当前，全面推进城乡一体化，是进一步推进农村改革发展综合试验区建设的重大步骤之一。只要按照公平的原则，提高农民的发展能力，让广大农民公平分享发展成果，就能促进社会的公平与正义、科学而和谐地发展。当然，城乡一体化可以有不同的模式，但尊重农民选择权、保障农民的发展权则是首选。
观 点
城乡一体化，是社会主义新农村建设的应有之义。事实上，城乡一体化的目标，就是促进广大农民的自身发展和公平发展，其实质在于承认和保障农村居民享受与城市居民同等的发展权。
【垄上行】
