（上接第一版）县人民医院、中医院、妇幼保健医院优势互补，已初步形成了以县级医院为龙头、乡（镇）卫生院为骨干、村卫生室为基础的医疗卫生服务网络。城乡社会救助体系进一步完善，五保供养集中供养率达到60%，新型农村合作医疗保险参合率达到96.65%。罗山县成为第一个在全省试行新型农村社会养老保险的县。
随着社会养老保险制度在罗山县试验的初步成功，市委、市政府随即在平桥区、浉河区、新县、商城县、光山县、固始县、潢川县、羊山新区等地迅速开展试点工作，而试验改革的办法也不断在实践中创新。
国家新农保政策出台后，平桥区在推行新农保时，充分考虑群众的切身利益，实行“个人缴费、集体补助、政府补贴、社会捐赠”相结合的筹资模式，农民可在100元至500元5个缴费档次中自愿选择。区政府对参保缴费人员实行缴费补助，即在自选缴费标准的基础上每人每年补助30元。对农村重度残疾人，区政府为其代缴全部最低标准的养老保险费，对烈士遗属、领证的农村独生子女及父母和政策内结扎户的双女及父母，区政府给予适当补助，标准为每人每年10元。这些措施有力地激发了全区农民参保的热情和积极性。平桥区于今年5月份全面启动新农保，仅用一个月时间宣传发动，全区参保率就达到了74%，群众的积极性非常高，有许多在外务工经商成功人士主动捐款替本村群众缴纳保费。目前，全区新农保参保人数达32.36万人，参保率达74%，新农保覆盖率为89%。去年9月份进行试点的陆庙核心区的3个村，在半个月内参保率达到93%，731位年满60周岁的老人从去年10月份起，按月领取了养老金。“我们农民种地不缴税了，种粮有补贴了，看病不太贵了，小孩上学不交钱了，老了还能拿到一份养老钱，我们是真高兴。”老百姓乐呵呵地说。养老有保障，看病“星级待遇”。去年以来，平桥区采取政府主导、村医自愿、多方筹资的模式，为全区246个行政村统一建成了标准化卫生室。区里不仅为每个村卫生室增加补助4.5万元的建设费和设备费，还组织756名村医到郑州大学一附院免费培训3个月。把“医保”建在家门口，把医生留在村里头。平桥区第一个全面启动了“别墅卫生室”建设。对此，中央电视台以“探访信阳别墅卫生室”为题，对“平桥模式”进行了宣传报道。
借鉴这一经验，按照“一个不能少、一个不能变、一个不能差”的要求，在全市推广了平桥经验，各县区启动了标准化村卫生室建设。每个村卫生室由政府补助4万元的建设费和1.5万元的设备费，并对村医进行免费培训。截至目前，全市已建成标准村卫生室2825个，培训村医1500多人次。按照市委、市政府要求，市管各管理区（开发区）均成立了新农保工作领导小组，组建了新型农村养老保险管理中心，制定了相关的新型农村社会养老保险暂行办法或实施方案，对新农保工作人员进行了系统培训，组织人员进村入户，通过讲事实、算细账的办法宣传新农保政策，引导农民群众自觉参保。统计资料显示，全市6个管理区（开发区）共有农业人口11.1万，应参保适龄人员7.25万人。截至今年6月底，6个管理区、开发区已参保6.39万人，共征缴保费1096.1万元，已发放养老金总额164.75万元。其余各县区也在部分村开展了试点，其中在478个村全面铺开，全市参保总人数有200多万人。
善打硬仗，能打胜仗。新农保在试验区建设中全面开花、硕果满枝。正如市委书记王铁所说，新农保是惠及百万农民的好事、实事，要大打一场新型农保扩面的硬仗。新农保早一天实施，群众就会早一天受益，试验区建设就会早一天成功。是的，新农保让农民笑了，让整个信阳笑了！
