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| 市委书记王铁向信阳工业城农民发放《新型农村社会养老保险金领取证》和养老金存折。吴 菲 摄 |
□本报记者 赵雪峰 秦 旭 通讯员 王 军 余 涛
这是一片红色的土地，在革命战争年代，信阳共有30多万优秀儿女为革命献出了宝贵的生命。
这是一片充满张力与激情的土地，信阳800多万儿女从未停止过对美好幸福的追求。
公元2009年4月22日，这是一个注定让历史铭记的日子，因为这一天，历史再次聚焦中国农村改革——信阳被中共河南省委、省人民政府正式批准为省农村改革发展综合试验区！
从十一届三中全会到十七届三中全会，从30年前的农村改革到30年后的再次改革，从当年的凤阳到今天的信阳，这偶然的巧合则昭示着历史的必然！这种必然则由此把信阳推向了新的历史发展起点，信阳这个名字也终将与中国农村改革联系到一起。
以此为起点，信阳农村改革发展必将实现又一个新的飞跃。
短短一年多时间，全市干部群众以前所未有的热情和勇气，投身到轰轰烈烈的农村改革试验洪流中，用智慧和胆识，创造了一个又一个同样可以载入史册的“第一”：
罗山县第一个在全省试验新型农村社会养老保险；潢川县成立了全省第一家农村资金互助合作社，成立了全市第一家小额贷款公司；固始县成立了全市第一家村镇银行、第一家农村合作银行；息县在全市第一个全面启动了农民新村建设，是全市新村最多的县；淮滨县成立了全市首家农村资产流转担保中心；光山县成立了全省首家土地信用合作社；商城县成立了全市第一家标准化农机专业合作社，创办了全市第一个干部创业示范园；新县成立了全省第一家农村商业银行，第一个引进“洋农民”参与试验区建设；浉河区成立了全省第一家“林业银行”；平桥区的村卫生室模式叫响全国……
一年间，全市上下同心协力，大胆地改，勇敢的闯，努力地试，“八项改革”精彩不断，“六项突破”亮点纷呈，改革的大旗在信阳大地高高飘扬。全市土地流转总面积达到700多万亩，是改革前的6倍多。建立村镇银行4家、农村合作银行5家、农村资金互助合作社311家、小额贷款公司8家；市级担保集团注册资金达到4亿元，各县区担保公司资金总规模均达到3.5亿元；县域内银行金融机构新增贷款占新增存款的比例达73.25%。全市农民专业合作组织总数达到3531个。全市建成标准化村卫生室2729个。罗山县、平桥区及6个市管管理区、开发区已全面实施新农保，浉河区、新县、商城县、光山县、固始县、潢川县正在扎实开展新农保试点。全市已建成和正在建设的农民新村800多个。
在这片改革的热土上，人们欣喜地看到，农业的生产效益在提高，农村的发展速度在加快，农民的幸福指数在攀升，处处彰显的是农村改革试验已经破题，正在向纵深推进，正在向全省人民递交一份满意的答案。
土地流转——让小田变大田
312国道路南的竹竿河畔，一排排黄色的小别墅在蓝天白云的映衬下，显得格外醒目，这便是光山县孙铁铺镇江湾村。河南省第一家“土地银行”——江湾村土地信用合作社就是在这里揭牌成立的。
2009年2月27日，信阳市三届人大第四次会议闭幕，全面启动农村改革先行先试方略是《政府工作报告》的重要内容。
市“两会”后，江湾村召开“两委”会，市人大代表、村党支部书记江世学在会上只宣布一项议题：讨论成立江湾村土地信用合作社。紧接着，此议题在村党员大会、村民代表大会相继通过。
一个月后，江湾村土地信用合作社正式挂牌。
江世学告诉记者，土地信用合作社的主要业务是土地存贷服务。农户把自已不想耕种的土地“存”到合作社，并从合作社获得“利息”。这样，集体拥有土地所有权、农民拥有土地承包权、合作社拥有土地经营权，如此“三权”分立，便有了“江湾土地银行”。
半年以后，江湾土地信用合作社经营红火，“存贷”土地2900多亩。
去年水稻收割季节，记者在这里看到，一台台收割机“欢唱”着在田间来回奔忙，过去那种靠人工的收割场景不见了踪影。江湾村农民高兴地说：“过去一个星期的活儿，现在用村农机合作社的收割机，半天就干完了。”
“土地流转后，农民若在合作社务工，还可获得劳务收入。”江世学说起合作社的好处，津津乐道。
固始县金谷农科农民专业合作社采取的是股份合作模式，农民以土地加入合作社，由合作社按照市场经济和现代农业发展的要求，统一安排生产经营，并为社员提供优质低价种子、肥料和各种技术服务，产后以高于市场价格进行收购。目前，该合作社入社社员达到了4080户，入社人员18000余人，入社土地面积31400亩，入社各类农机和运输车辆300多台，服务面积覆盖到整个固始县。
一年来，我市各县区把土地流转作为农业规模经营的突破口，通过农业化带动、合作化推动、机械化拉动、惠农化促动，采取“土地银行”模式、股份合作模式、企业租凭模式、能人承包模式，加快土地流转步伐。土地流转催生了一大批规模经营大户，其中流转面积千亩以上的344个，全市还涌现17个全国种粮大户。
息县彭店乡张庄村农民柳学友就是一个远近闻名的种粮大户。他流转经营了3000多亩耕地后，通过土地整治、打井修渠、科学施肥、规范管理，使土地产出率提高了10%以上，2009年收获粮食383万公斤，年纯收入80多万元。（下转第二版）
