□本报评论员
我市是一个农业大市，800万人口中有500万人在农村。显而易见，农村社会保障是社会保障体系极其重要的组成部分。适时建立健全农村社会保障体系，有利于实现社会公平，维护社会稳定，促进城乡融合和共同发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会建设目标的必然要求和重要体现。
过去，受传统城乡二元结构模式的影响，城乡发展存在不平衡。特别是在城市社会保障体系基本建立的同时，农村社会保障却存在着保障水平低、社会化程度低、政府扶持力度小、覆盖范围窄、法律制度缺失等诸多问题，农民养老一度没有着落。如今，被看做是农村社保体系中最具体、最难解决的问题——农民养老，信阳已经破题。一年来，作为推进农村改革发展综合试验的“重头戏”，我市致力探索新型农村合作养老保险制度，而且成效明显。事实上，新型农村合作养老保险制度，是个普惠式制度，包括了农民养老金由基础养老金和个人账户养老金两项，共有6项制度设计，即保基本、广覆盖、能承受、好操作、可持续、易衔接。继罗山县之后，今年5月，平桥区全面启动，仅用1个月的宣传发动，参保率就达到了74%，群众的积极性空前高涨，许多在外务工经商成功人士，积极主动地捐款替本村群众缴纳保费，事迹非常感人。今年“七一”前夕，全市六个管理区、开发区全部实施了新农保，其余各县区也在部分村开展了试点。
应该说，新农保切实加快了我市民生改善的步伐。由于党政重视、部门协同，社会参与，罗山县试行新型农村合作养老保险制度开局良好，其参保农民总数逾25万人，289个村参保率超过61.1%。此外，国家新农保政策出台后，浉河、平桥、新县、商城、光山、固始、潢川、羊山新区等县区共有18个村开展了试点，平桥区陆庙等3个村参保率达92%，商城县蔡店等3个村参保缴费率达96%。
按照市委、市政府要求，市管各管理区（开发区）均成立了新农保工作领导小组，组建了新型农村养老保险管理中心，制定了相关的新型农村社会养老保险暂行办法或实施方案，对新农保工作人员进行了系统培训，组织人员进村入户，通过讲事实、算细账的办法宣传新农保政策，引导农民群众自觉参保。据统计，截至6月底，全市6个管理区（开发区）11.1万农业人口，应参保适龄人员7.25万人，目前基本完成。我们相信，惠及民生的新型农村合作养老保险制度一定会在魅力信阳大地上谱写新篇。
