固始县人民政府县长 曲尚英
“三具两基一抓手”是省委书记卢展工继坚持“四个重在”、破解“四个难题”，弘扬“三平精神”后，再次提出的又一个行之有效的工作要求，为我们贯彻执行党的路线方针政策，把各项决策部署落到实处，提供了科学方法和有效载体。就固始县经济发展而言，当前就要抓住工业经济这个薄弱环节，紧紧抓住项目建设这一“牛鼻子”，依靠项目带动，加大政策资金的投入力度，全面提升产业集聚区发展水平。
一、做好规划，狠抓落实。产业集聚不是简单的企业堆积，而是有规划、有组织的有机融合。经过两年多的努力，我县的县城产业集聚区和史河湾产业集聚区的总体规划已经先后通过省发改委专家的评审，但作为最能体现产业集聚区竞争优势的功能区域细化、控制性建设规划等尚处在起步阶段。为此，我们要在学习借鉴其他市县产业集聚区发展先进做法的基础上，邀请高规格的设计院所，进一步完善规划体系，并严格按照规划有序实施，增强对集聚区发展的调控引导能力。一是要在集聚区发展规划框架下，进一步加快空间规划、布局规划、控制性详细规划、环评规划等专项规划编制进度，做到集聚区规划和土地利用总体规划、城市总体规划的“三规合一”、精准对接。二是要把集聚区发展作为“十二五”规划的重要内容，加强衔接，统筹规划好重大基础设施建设和生产力布局，满足集聚区的发展需要。三是要建立健全规划实施监督约束机制，坚持有序开发，切实维护规划的严肃性，做到“一张蓝图绘到底”。四是要坚持产业规划方向，按照竞争力最强、成长性最好、关联度最高的原则，准确把握集聚区的优势条件，扬长避短，注重特色，选好主导产业，加大资源整合力度，加快联动开发和产业发展，为产业投资项目提供最适宜的落地空间。
二、打好基础，寻求突破。按照“一具体就突破”的工作思路，在基础设施、资金投入和政策支持方面加大产业集聚区的建设力度，使产业集聚区不仅有“量”的突破，还要有“质”的提升。一是加快基础设施建设。要加快建设与产业集聚区相配套、相融合的基础设施、公共服务设施及其他功能设施。今年，固始县县城产业集聚区要加快水、电、气、通讯、绿化、污水处理等各项基础设施建设，确保新建标准化厂房1.5万平方米，新修道路4条及供水供电设施8公里，史河湾产业集聚区要启动二期4公里交通次干道和其他基础设施建设，完成600亩工业用地征用储备工作。二是加大资金投入。发挥我县在根亲文化和金融创新体制机制上的优势，依托投融资公司吸纳各类建设资金，加快产业集聚区投融资平台建设。发挥小额贷款公司、行业担保公司作用，强化中小企业信用担保体系建设。定期召开银企对接会，加强银企合作，为产业集聚区发展提供强有力的金融支持和服务。采取以奖代补等方式，对融资到位并形成实物工作量的融资平台给予奖励，鼓励组建更多的产业集聚区投融资平台，进一步拓宽融资渠道，增强融资能力，（下转A2版）
