当前,全国全省正深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,信阳结合实际, 在全市政法系统开展“让人民满意”活动,并以此为抓手,全面深入推进三项重点工作。

深入推进三项重点工作要切实增强认识

深入推进三项重点工作,是党中央从政治和全局的高度作出的部署,充分体现了党的十七大和十七届四中全会精神,具有很强的思想性、政策性和针对性,充分体现了中央对新形势下维护稳定工作规律性的深刻认识和科学把握,充分体现了抓源头、抓根本、抓基础的战略部署。但是,当前存在一些片面认识,有的单位认为管理一直很有章程,没有发生过案事件,又不是执法单位,三项重点工作与我没有多大关系。殊不知,矛盾无时不在,无处不有,创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,公平正义是社会的价值追求,自古就有不患寡而患不均的担心,由此可见,社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法工作涉及到各级各部门、各行各业,涉及到各单位和家庭,各级各部门要不断适应新情况,着力推进三项重点工作取得新进展。由于政法机关承担着法治社会的日常管理,所以,三项重点工作是政法机关面临的重大课题,也是事关党和国家事业发展全局的重大问题,更是一个有机联系的整体,社会矛盾化解是基础是源头,社会管理创新是根本是关键,公正廉洁执法是生命线是保障。务必认真学习,深刻领会,切实把思想认识统一到中央及省委的决策部署和工作安排上来;切实把思想认识统一到“经济发展是政绩,平安稳定也是政绩;经济发展是大局,平安稳定也是大局”的政绩观和大局观上来;切实把思想认识统一到“民生是社会稳定的基础,改善民生是维护社会稳定的基础性工作”的稳定观上来;切实把思想认识统一到努力解决好影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题上来;切实把思想认识统一到结合当地实际,在工作实践中不断完善政策举措,进一步创新体制机制上来;切实把思想认识统一到深入推进三项重点工作上来,以实际行动为全省农村改革发展综合试验区又好又快发展提供更加有力的法治保障。

深入推进三项重点工作要真抓实干

各级各部门尤其是政法各部门要紧紧围绕深入推进三项重点工作,坚持铁拳打犯罪,铁腕抓队伍,铁心为人民,突出抓好十个方面工作,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。

一是抓领导强保证,着力推进三项重点工作。市县乡三级都要成立党政主要领导负总责、各有关部门齐抓共管的领导组织,形成层层抓领导、领导抓的格局。制定一系列保障与改善民生的文件和举措,为维护全市社会大局稳定,扎实推进三项重点工作,提供坚强的组织保证和制度保障。

二是抓基层打基础,着力筑牢平安阵地。一要抓组织保证。按照“五个常态化”要求,班子建设要常抓不懈,队伍建设要严管厚爱。二要加大经费保障。市委、市政府明确要求各级政法综治工作经费随着财力增长而增加,并列入同级财政预算,确保足额及时拨付。三要强化基层基础。继续加大投入,不断新建改建扩建一批“两所一庭一站一中心”,完善县乡村三级治安防范网络,规范保安服务业市场。

三是抓“两率”促提升,着力让人民满意。坚持人民群众满意的根本标准,更多地关注和改善民生,不断满足人民群众对保障平安安全的新要求新期待。要始终坚持信访稳定风险评估制度,从源头上预防和减少社会矛盾发生;坚持公开承诺为群众办理一批好事实事;坚持定期集中解决民生问题;坚持领导包案包县区并定期研究解决重大疑难信访案事件责任制;坚持领导干部定期接待群众来访制度;坚持领导干部阅批群众来信来电制度;坚持“两查一访一满意”工作机制;坚持深化开展“让人民满意”活动,努力提高公众安全感和执法满意率。

四是抓防范建网络,着力提高防控能力。一要大力推进技防工作。继续加大投入,使城镇、学校、幼儿园、社区等重点区域、重点部位全部建成视频监控系统;农村“平安互助网”覆盖率达100%,实现由人防和技防优势互补发展。二要加强防控网络建设。要逐步推广平桥区村级治安哨亭建设和信息化管理模式,送平安下乡,注重城乡专职治安巡防队和保安队伍建设,建立健全村级治保民调会,进一步夯实县、乡、村三级治安防范根基。三要积极探索新时期治安防控新途径。积极探索建立市场经济条件下治安与保险互动、治安防范承包责任制、重大信息报告奖励保护制度和企业法人治安责任制等工作机制。

五是抓打击保稳定,着力解决突出治安问题。一要采取多种措施,强力推进命案攻坚。二要坚持有黑必打,有恶必除,除恶务尽。三要坚持严打“两抢一盗”犯罪,以打促安。四要强力开展追逃工作。五要扎实开展打击拐卖妇女儿童和电信、金融诈骗犯罪专项行动。

六是抓源头除隐患,着力维护社会稳定。各级各部门要实行“三调”联动,狠抓矛盾纠纷排查化解,狠抓整治治安混乱地区和突出治安问题,狠抓违法犯罪高危人群的排查管控,狠抓城乡结合部、出租屋、中小学校、幼儿园和城区道路管理等,形成以物管人、以证管人、以行业管人和以业留人的模式,进一步完善和落实定期排查、预测预报、领导包案、责任倒查等制度,提高源头发现和化解矛盾纠纷的能力。

七是抓重点严督查,着力保障工作落实。要紧紧围绕政法工作的大事、难事、要事抓督查,突出重大决策、重要工作部署,群众反映的热点、难点问题和领导批示件办理抓督查,实行领导包案和包案办案人员同奖同罚责任制,着力推进政法各项工作的贯彻落实。

八是抓宣教强素质,着力强化宗旨意识。塑造一支听命于党、忠诚于法、服务于民的政法队伍,是加强政法队伍建设与管理的长期任务。一要政治建警。继续深入开展社会主义法治理念教育,加大对政法队伍的教育培训力度。二要文化育警。热情讴歌在全国、全省和全市涌现的先进模范,营造浓厚干事创业氛围,鼓舞干警士气。三要倡树正确导向。年终,要大张旗鼓地表彰、奖励一批先进,适时提拔重用一批先进,积极倡树正确导向。

九是抓监督促公正,着力提高公正廉洁执法水平。一是抓监督评查。认真遴选聘用一批执法监督员、案件评查员,对全市政法工作和队伍建设进行监督。二是抓警示教育。从市内外挑选一百个反面案例典型,在各县区和市直部门进行巡回教育,时刻警示和提醒执法办案干警依法办案,提高办案质量和水平。三是抓责任查究。探索建立警务、检务、审判、狱务督查工作机制,通过执法巡视、案件评查、群众举报等各种手段,查纠错案,提高公正廉洁执法能力。

十是抓实事重服务,着力塑造队伍形象。全市各级政法部门都要在简化程序、降低门槛、减免收费、扩大范围等方面制定便民措施,公开承诺为群众办理一批好事实事,并以手机短信的形式动态公布,随时接受群众监督,切实把为民服务的各项承诺落到实处,取信于民。政法系统各级班了成员要坚持定期开门接访,畅通信访渠道,及时解决群众合理诉求。继续实施“金手杖” 法律援助工程,并建立长效机制,使无偿法律援助制度惠及更多的社会弱势群体。认真开展“听民声、察民情、解民忧、帮民困” 万警进村入户走访活动,主动把工作做到群众心坎上,密切警民关系。

深入推进三项重点工作要收到明显成效

各级各部门尤其是全市政法系统务必扎实深入推进三项重点工作,务求取得明显成效,把政法工作提高到一个新的水平。

一是社会治安形势要明显好转。通过深入推进三项重点工作,各项治安指标要明显下降,安全感指数和公众执法满意率要明显提升。

二是基层基础建设要明显加强。新建改建一批“两所一庭一站一中心”,争取达标庭所站再上一个新台阶。县、乡、村三级治安防范网络进一步完善,技术防范工作得到迅速发展和普及,治安防控能力得到进一步提高。

三是服务大局意识要明显增强。通过“让人民满意”活动的开展,让干警深切了解群众的诉求和愿望,从解决个案中发现共性问题,重新审视在决策、施政和管理过程中失误、失当的地方,进一步增强服务大局意识,关注民生,广泛吸取群众智慧,及时跟进修正,使各项决策和部署更加符合客观实际,从源头上预防和减少矛盾的产生。

四是警民干群关系要明显改善。各级政法干警要倾心尽力解决群众涉法涉诉问题,争取在第一时间、第一现场解决群众的诉求,尽量不让诉求群众多跑路、跑冤枉路,要通过面对面接触,心贴心交流,让消极上访、闹访变成积极配合。要通过办实事、解民忧,既降低群众上访成本和党委政府处理信访问题的成本,又维护群众的利益,营造干群警民和谐融洽的氛围,塑造党和政府的良好形象,要力争达到群众得实惠、干部受教育、社会大和谐的多赢效果。

五是政法干警作风要明显改变。要通过活动的开展让政法干警在解决群众反映的热点难点问题的过程中,切身体会到群众的难与苦、忧与愁,处处想着群众的诉求之难、生活之困,进一步增强为群众伸张正义、主持公道、解决困难的责任感和使命感,进一步促进政法机关严格公正廉洁文明执法。

六是政法队伍建设要明显加强。通过政法干警的思想政治建设、队伍能力建设和执法监督,坚持从严治警和从优待警相结合,使政法领导班子和队伍建设进一步加强,责任进一步强化,凝聚力、战斗力明显增强。

七是政法部门形象要明显提升。三项重点工作抓住了关键,“让人民满意”活动选准了载体,要主动贴近群众,积极为民大办实事、大办好事,通过一件件、一次次、一项项的为民办实事活动,使政法机关的形象得到大提升,人民群众对政法机关的执法满意率得到进一步提高。

八是构建和谐社会的能力要明显提高。通过扎实开展“让人民满意”活动,要使政法干警的执法观念、工作作风、精神面貌、工作思路发生较大变化,为民意识更强、开拓创新意识更浓、真抓实干劲头更足、构建和谐社会的能力进一步提升。

九是机制建设要得到完善。要不断建立健全信息报告、工作例会、联合调处、值班备勤、检查考评等制度,逐步完善以防范刑事和治安案件为重点的治安防控机制,以排查调处矛盾纠纷和不稳定因素、预防群体性事件为重点的疏导化解机制,以预防安全生产事故为重点的安全生产机制,以维护群众合法权益为重点的服务保障机制,形成制度长效机制。

十是对三项重点工作的重视程度要不断提高。各级党委、各级政府主要负责同志要高度重视三项重点工作,支持力度要越来越大,部门要全力配合,着力构建齐抓共管的格局,使平安创建活动向着日益规范化的方向发展,形成“系统抓,抓系统”的浓厚氛围。