市人民政府：
在市三届人大五次会议上，48位市人大代表联名提出的加强“菜篮子”工程建设的议案，被定为大会01号议案。市人大常委会高度重视议案办理工作，及时召开主任会议进行专题研究，制定了《市人大常委会督办市三届人大五次会议01号议案总体工作方案》，并相继向社会发布公告，召开由市政府及有关部门参加的“菜篮子”工程建设专题询问会和市民建言献策座谈会，广泛征求了社会各界对“菜篮子”工程建设的意见建议。5月6日至10日又组织部分常委会委员、人大代表，由常委会主要领导带队，分三个视察组，对全市六个县区的“菜篮子”工程建设情况进行了专题视察。
市人大常委会认为，今年市人代会01号议案，由约占大会全体代表的十分之一分别联名提出，反映了全市广大人民群众对加强“菜篮子”工程建设，降低物价水平的迫切愿望。中央、省委今年的“一号文件”明确提出了“实施新一轮菜篮子工程”，市委在今年“四号文件”中对发展蔬菜种植业、现代养殖业提出了明确要求。因此，在我市启动新一轮“菜篮子”工程，不仅是办理市人代会议案，也是贯彻中央、省委、市委决策的具体行动，更是促进我市经济社会和谐发展的重大举措。“菜篮子”工程就其内容而言，包括肉、蛋、奶、果、蔬以及水产品、豆制品、食用菌等。但当前我市“菜篮子”工程建设的主要问题是蔬菜产业发展缓慢，供求矛盾突出。具体表现在：蔬菜产业发展缺乏政府有效引导和扶持，蔬菜生产的组织化程度和科技水平较低，农技服务体系不健全，抵御自然灾害和市场风险能力弱；城区面积不断扩展造成蔬菜种植面积逐年减少，没有建立蔬菜基地占补平衡机制；中心城区农贸市场少，经营面积小，产销渠道不畅通;蔬菜质量安全监督检测设施不健全，管理手段缺乏。为推进我市新一轮“菜篮子”工程建设，市人大常委会重点对蔬菜产业的发展提出六点意见：
一、切实提高蔬菜综合生产能力。应着眼我市未来发展，统筹好城乡建设规划，尽快出台保护城郊蔬菜生产基地的政策措施，抓紧建立蔬菜基地的占补平衡机制。做好新蔬菜生产基地建设规划，选择土地肥沃、通透条件较好，排灌条件优越的区域建设蔬菜生产基地。按照设施化栽培、标准化生产、集约化经营的要求，着力提高土地产出率和劳动生产率，把蔬菜生产作为一项富民产业做大做强。
二、出台鼓励蔬菜生产的扶持政策。加大“菜篮子”产业投入。要多方筹措和整合资金，设立“菜篮子”产业扶持资金，重点用于支持蔬菜规模化生产和基础设施建设。农业综合开发项目和扶贫项目每年拿出一定比例资金用于扶持“菜篮子”产业发展。定期召开各类蔬菜专业合作社和蔬菜生产大户座谈会，交流情况，对成绩突出者给予精神和物质奖励。协调金融部门对种植、养殖大户进行小额信贷投放。加强价格调节基金征管和使用，确保大部分资金用于发展蔬菜生产。加强蔬菜生产技术推广体系建设，对蔬菜生产者进行技术培训、指导和服务。逐步建立产业风险的防范和化解机制，协调保险部门将蔬菜产业纳入农业保险范围，对蔬菜大棚等易受灾害的设施进行的财产保险和对蔬菜的农业保险，政府对农民参保要给予适当保费补贴，对保险企业给予适当经营费用补贴，建立政府、保险公司、农民专业合作社风险共担的机制。
三、建立完善的农贸市场体系。针对城市框架不断拉大和中心城区人口数量不断增加的实际，在市场建设上要抓规划、抓管理、抓发展。处理好城市管理与菜农卖菜的关系，合理规划，规范管理，对供菜的农用车辆，公安、交通部门应给予办理绿色通行证，保证郊区菜农供菜渠道畅通无阻。对农贸市场的供水、供电、场地硬化、交易、冷藏、加工设施、通讯和信息系统、电子结算系统、质量检验检测系统等基础设施建设要重点扶持。在羊山新区建设中做好标准化市场的规划，同时把老城区适当位置放开作为农贸市场，提高中心城区的蔬菜供应量；对老城区农贸市场升级改造，扩大现有农贸市场的容量。开辟并扩大蔬菜生产者直供市民消费市场的“绿色通道”，减少本地蔬菜进入市场的环节，强化我市“菜篮子”的产销衔接功能。
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