科学发展定出路 城乡一体共繁荣

□本报记者 姚广义

“集中全区群众，方便全区群众，富裕全区群众。我们按照王铁书记关于‘市管各管理区、开发区所有村都要建成城乡一体化的示范村’的要求，以只争朝夕的精神，抢天夺时，加大力度，加快速度，推进城乡一体化建设，努力提高群众的幸福指数。”上天梯管理区党委书记、主任李强昨日在接受采访时对记者说。

我市被确定为河南省农村改革发展综合试验区后，上天梯管理区抓住千载难逢的发展机遇，按照资源集约、产业关联、城乡一体的发展思路，建设特色产业集聚区，全力推进城乡一体化建设。

李强说，去年以来，上天梯管理区紧紧围绕“一个目标”，服务“两大主体”，采取“三种模式”，建设“四大工程”，城乡一体化建设取得了显著成效。围绕“一个目标”，就是通过2年—3年的努力，把上天梯建成一流的新兴城市，成为信阳独具魅力的卫星城。服务“两大主体”，就是通过产城互动推进城乡一体化，将上天梯2．2万群众和上万名产业工人逐步集中到天梯新村居住，并统筹解决他们的就业、住房、就医、子女就学、养老、低保等一系列问题，真正变农民为市民。实现这一设想，我们坚持规划先行。围绕“三化”（即产业集群化、工农互促化、城乡一体化），建设“三区”（即高新技术区、园林商务区、农村新社区），打造“三城”（即节能环保城、矿业生态城、社会和谐城）。选准主导产业。将主导产业选择为非金属矿的综合开采、深度加工利用、科技研发，优势产业为新型节能环保材料加工业和陶瓷业，兼顾物流运输、机械电子、纺织和劳动密集型轻工业。建设靓丽新城区。总投资10亿元，打造商务服务区和农村新社区是城乡一体化建设的核心区。富裕一方群众。让农民在家门口就业，变农民为市民，变矿区为社区，从而实现二三产业相互促进，城乡统筹协调发展。

“在具体工作中，我们采取‘三种模式’，主要是坚持因地制宜的原则，既满足不同群体要求，又较好地解决资金来源问题。”李强说，“一是群众自建。对于因项目建设需要拆迁安置的群众，我们采取管理区统一规划，统一配套基础设施的办法，由群众全额出资联建拆迁安置小区。二是企业领建。对有矿村民组的群众和国有矿工人，以采矿企业和国有矿为主体，在天梯新村建设居住小区。三是引资扩建。就是采取以土地换投资的方式，吸纳社会资金参与天梯新村的基础设施、商务住宅和公共服务设施建设。我们引资的原则是：不以土地生钱，只要政府不赔钱，谁来投资我们都欢迎，而且一个项目一套班子，全程跟踪服务。为增强客商和群众投资天梯新村建设的信心，尽快聚集人气，引领新区发展。我们鼓励全体干部职工全额出资在天梯新村购房。”

“建设‘四大工程’是我们推进城乡一体化建设的重要措施。”李强告诉记者，“一是基础建设工程。今年，我们出资7200万元，实施13个项目，完善天梯新村及整个产业集聚区的基础设施。目前，珍珠河治理、行政路商业步行街、新村路网等项目已完成总工程量的50％。珍珠南路、沿河路一期和商务区广场的硬化、绿化、亮化、美化工程已基本完工，正在收尾。（下转A2版）

记者感言

俗话说：“基础不牢，地动山摇。”在推进城乡一体化建设中，基础设施建设作为一项基础工程，有着不可或缺的作用。去年以来，上天梯管理区不断加强基础设施建设，将小区各项公共配套服务设施高标准规划，高标准建设，极大地推动了城乡一体化工作的顺利开展。

将项目集中到园区，从而实现集聚效应，进一步提升产业水平，增强发展活力。这是上天梯管理区推进城乡一体化建设的又一重要举措。上天梯管理区坚持以项目建设为抓手，以重点项目为龙头，进一步推动“项目向园区集中”，实现了产业集聚区的快速发展，产业支撑作用进一步增强。