编者按 1985年7月27日，国务院颁布了《中华人民共和国国家金库条例》，以行政法规形式赋予人民银行经理国库的职能。《国家金库条例》的颁布实施是我国国库发展史上的一件大事，也使中国人民银行经理国库进入了一个全新的时期。25年来，信阳市各级国库在电子化建设、服务创新、制度建设等方面取得了长足的发展，为确保国家预算的执行、促进货币政策和财政政策协调，支持经济社会发展，发挥了积极的、不可替代的作用。在纪念《国家金库条例》颁布实施25周年之际，我们刊载了相关文章及知识，以飨读者。
近年来，伴随我国建设现代化国库的进程，信阳辖区国库系统在市委、市政府和上级国库的正确领导和大力支持下，坚持“服务政府、服务财税、服务社会、服务民生”的理念，国库信息化建设取得重大进展。财税库银横向联网系统、国库会计数据集中系统和国库管理信息系统三大系统的架构已初步形成。其中，财税库银横向联网系统是人民银行国库连接财政、税务和商业银行的信息联网和业务无纸化系统，是国库实现对外横向信息交换与共享的平台；国库会计数据集中系统是为适应财税和金融体制改革需要，实现国库业务与岗位整合而设计开发的全新的国库会计核算数据全国集中系统，是国库内部纵向信息交换和会计核算的重要平台；国库信息管理系统是将各级国库办理业务产生的财政收支数据集中存储、加工整理和管理的平台。这个“三位一体”的科技发展模式，为更好地满足我市多领域、多层次、多样化的国库服务需求，提供强有力的支持与保障。
在上级国库的统一组织下，在每次系统推广应用上，我们都认真准备，强化培训，精心组织，确保了各个业务处理系统及时顺利推广和稳定运行。三大系统的建设提升了国库服务经济与社会发展，服务政府和财税等部门，服务财政与货币政策的协调，服务百姓与民生的水平。财税库银横向联网系统为纳税人提供了各种纳税申报与缴税便利，纳税人足不出户即可在几分钟内实现税收的纳税申报、缴款全过程，大大方便了纳税人，税款从过去几天的在途时间实现了当天入库的零在途，有效降低了税收征缴成本;国库会计数据集中系统正抓紧推进，上线以后，各级次的预算收入可直达目的地国库，县级国库收纳的中央预算收入，从以前的2天至3天报解至总库，缩短到几分钟；国库管理信息系统已部分使用，全部上线后，则可以将各级国库的收支、库存、退库以及企业纳税等数据统一采集、存储、整理、加工和展示，并能及时查询各个国库不同级次的收入、支出、库存数据，以及联网纳税企业缴税信息，从而进一步提升了国库的信息服务水平，为强化对财政收入及时入库和财政库款支拨的监督，加强政府财政资金管理以及财政与货币两大政策的协调提供信息支持。
信息化建设还直接推动了国库业务创新，为落实国库服务民生政策，促进经济社会和谐发展提供了技术支持。去年以来，信阳市国库部门按照“先易后难、突出重点、逐步推进”的思路，通过信阳市中心支库的小额支付系统，将国库业务直接延伸到相关群体，创建了财政惠民补贴资金从国库直达受益人的新模式。5月底，已累计将农村“五保户”补贴、库区移民补贴、离退休教师工资、独生子女奖励扶助金、乡镇教师工资、最低生活补助金、大学生村官补助资金等9项惠民资金共计1.08亿元直接发放到受益人手中,累积支付笔数达77886笔。范围广、种类多的国库直接支付业务，使政府的补贴资金从国库到农民实现点对点发放，有效解决了资金层层拨付可能导致的延压、挪用、侵占甚至贪污等问题，节约了行政成本，维护了百姓的利益，得到了信阳广大人民的积极拥护和地方党政领导的高度评价。
目前我市国库部门与国税系统横向联网已实现8县2区全覆盖。截至5月25日，累积办理税收缴库5128笔，金额3.78亿元。与财政和地税部门联网工作正抓紧筹备；国库会计数据集中系统稳步推进，国库管理信息系统建设也取得突破性进展；随着财税库银横向联网系统及业务处理无纸化系统逐步上线运行，国库业务办理正逐步向网络化、无纸化和计算机控制发展。与此同时，信阳各级国库坚持走人防与技防相结合的路子，加强内部管理，严防国库资金风险，确保了财政资金没受任何损失，十年安全无事故。
今后一段时期，信阳市人民银行各分支机构尤其是国库部门要采取有效措施，加快系统推广进度。一是在市委、市政府的领导下，积极协同财政、国税和地税部门，精心组织，加快财税库银横向联网系统推广的广度和深度，不断提高业务量。到2012年，通过横向联网系统办理的税收业务占全部税收的比例要达到国家规定的比例；按计划落实财库联网对账、出口退税联网和中国银联一点接入等试点工作，扩大银行卡缴税范围。二是在2011年完成国库会计数据在我市的推广。三是加快信息管理系统推广进度，今年上线统计分析、纳税信息查询模块。全市人民银行各级国库及科技干部要进一步统一思想、坚定信心、扎实工作，如期完成国库信息化建设各项任务，为我市经济金融又好又快发展作出新的贡献。
