□本报记者 徐立明
通 讯 员 段发广 骆中宪
罗山县是农业大县，财政小县，如何在财政小县里解决民生大问题？罗山县抢抓河南省农村改革发展综合试验区建设机遇，大胆探索，先行先试，在创新农村社会保障机制、体制上快速“破题”，率先在全省、全市启动了新农保工作。新农保实施一年来，全县实际参保39.63万人,参保率91.2%,有7.1万名60岁以上的参保老人开始享受养老保险金,农村普惠式养老已成现实。
3个月实现了农民养老梦想。2009年5月11日，罗山县率先在全省启动了新农保工作，仅用3个月的时间，就完成全县农民参保率达到61%的任务，实现了农民老有所养的千年梦想。5月起步抓典型。全县选定首批38个村作为典型示范村，县四大班子领导每人联系一个典型村督促指导，各乡镇党委书记、乡镇长驻村组织实施。截至6月1日，有58个村完成参保率60%以上，同时60周岁以上的参保老人开始领取养老金。6月推进抓宣传。开展了“个十百千万”活动，其内容包括百个县直单位帮扶村，千名干部联系组，万名公职人员回乡联系农户，进行面对面的政策宣传，使新农保政策深入人心，农民参保热情高涨。截至7月5日，全县共有232个村通过县级参保验收，占应参保村总数的80%以上。7月决胜抓攻坚。截至7月10日，全县仅有57个村没有完成参保任务。针对这一情况，该县开展了“五个一”活动：围绕实现全县参保率达到60%这一目标，召开一次攻坚动员会，组织一支宣传队伍、一个宣讲组，制定一套推进措施，全力攻坚。截至7月31日，全县农民参保率在61%以上。截至2009年年底，全县参保农民31万人，参保率72%，3.6万名60岁以上的老人领取养老金。
“老办法”、“新政策”有机衔接。2010年，在被确定为国家新农保试点县后，为了既确保与国家、省新农保政策相符合，又保证已参保农民的待遇不降低，罗山县制订出台了《罗山县新型农村社会养老保险试点暂行办法》、《罗山县新型农村社会养老保险政策补充意见》，规定2009年已参保人员可按原标准250.70元、334.30元继续缴费。到60岁后，每月领取101.30元、111.80元（即老办法）。也可选择新设定的的100元至500元5个档次缴费，到60岁后，按标准计算待遇（即新政策）。2010年新参保人员只能选择100元至500元5个档次缴费，待遇按新标准计算。该县同时承诺对按“老办法”参保的人员待遇不降低，差额部分由县财政补贴。政策调整后，达到了“老办法”参保实惠多，“新政策”参保更方便的惠民目的。
养老普惠式提前入农家。新农保政策调整后，农民参保选择多，参保之后实惠多。为使这一惠民工程达到普惠，罗山县加大对特殊群体参保补贴的力度，对全县60周岁以上的双女户、独生子女户1152人，60周岁以上烈士遗属48人，每人每月补贴5元。为农村重度残疾参保的5420人代缴最低标准养老保险费每人每年100元。截至2010年4月，全县应参保人员43.45万人，实际参保39.63万人，参保率91.2%。新农保基本实现全县覆盖，比原定2011年年底实现全覆盖目标整整提前了20个月。
