（上接第一版）服务质量、行政效能等12个方面进行明察暗访，并对外公布24小时举报电话，做到有举必查，有查必果。为此，息县县委专门下发了实施意见，县纪委配套出台了责任追究暂行规定，并为督查局配备了微型摄像机。三是表扬批评自主权。对督查过程发现的情况和问题，可直接通报全县，好的表扬，差的批评或在电视上公开曝光，不需要向县领导汇报批准，从而树立了督查权威。四是责成建议权。通过督查发现的不作为、慢作为、乱作为以及违反“五禁止、十不准”等顶风违纪问题，是一般干部的，可直接责成所在单位对其进行处理；是副科级以上干部的，可建议县纪委进行处理；对工作任务久推不动或成效不大的单位，可建议县委、县政府启动“三色三级”督查令，直至工作任务按要求落实或就地免职为止。五是实绩考核打分权。县委、县政府把作风建设和优化经济发展环境纳入目标考核和科级干部实绩考核范围，由督查局每半年对各乡镇各部门考核排名一次。同时，每项中心工作结束后，也由督查局根据平时监控、日常进展及按时完成情况对科级干部进行综合实绩考核打分排名，并将打分排名情况报县委组织部公布全县，进入干部实绩考评档案，作为县委提拔使用干部的重要依据。六是末位淘汰权。督查局每季度组织一次优化经济发展环境民主测评，对倒数第一名的单位授流动黑旗一面，并在兑现大会和电视上作表态发言；连续两次倒数第一的单位，主要领导就地免职，班子成员降级使用。加上对科级干部实绩考核打分权，使督查局实际拥有了末位淘汰权。七是协调调动权。督查局除可直接协调相关部门配合督查外，还可根据优化经济发展环境和工作落实中遇到的困难和问题，通过下发《交办通知书》、现场协调解决等方式，协调有关部门配合主办单位解决有关困难和问题。在作风建设督导工作中遇紧急情况时，有权建议公安部门调动警力配合。
在工作机制上——创新。一是在重大决策督查上强力推行限时办结制。始终注意把行政效能监察与重大决策督查紧密结合起来进行，拓展行政效能监察领域，对县委、县政府的每项决策部署，督查局都进行逐项分解，明确具体任务、责任领导、最后完成时限，建立督查台账。同时，做到“三看三查”，即看责任单位是否及时研究部署，查措施是否过硬；看工作进度是否按计划推进，查是否能按时完成；看工作完成质量，查是否有水分。对每项中心工作的落实进程都及时进行排名，好的表扬，差的批评，连续两次排名倒数第一的，在电视上公开曝光批评。对未按时限要求完成督办事项的单位，下发黄、橙、红“三色三级”督查令，督查令限定的时间内仍未完成的，分别给予主要领导诫勉谈话、党政纪处分、就地免职处理。2009年，共下达黄色督查令15起,这15起督查令的下达都是招商引资项目遇到的急难重问题，都是经济发展环境优化工作中遇到的硬骨头。一位客商说：“息县有督查令，我遇到的问题就不担心解决不了。”二是在行政审批事项上强力推行“一周办结制”。把行政审批事项进中心纳入经济发展环境季度考核测评范围，对执行“一周办结制”等各项制度和服务情况实行量化打分，对“应尽不尽”的实行 “一票否决”。通过这项措施的实施，进驻中心的单位由2009年6月份的33个增加到64个，不仅使“一周办结制”得到有效落实，而且提前办结率达到50%，行政审批中心的工作也由全市落后变为先进。三是在作风建设督查上始终保持高压态势。围绕市委“五禁止、十不准”的贯彻落实，息县始终坚持以“禁酒”、“禁赌”为主线，以明察暗访为方式，以举报有奖为机制，以从严处理和通报为手段，以第一季度查实4次党政主职就地免职为高压线，从而保证了市委关于作风建设各项规定的有效落实。2009年，共查处违反“五禁止、十不准”等问题47起，通报曝光23起，其中，查处公务人员工作日中午饮酒事件13起，通报8起；处理有关违纪人员100人，其中，受组织处理43人、党纪处分10人、政纪处分47人。四是在优化发展环境上开展考评测评工作。为了推动经济发展环境的深入优化，每季度初从人大代表、政协委员、企业业主、基层群众中随机抽取200名义务监督员，对具有服务和执法执纪职能的部门执行优化经济发展环境有关规定情况进行综合测评。同时，对各窗口单位执行“一周办结制”等情况进行日常监控考评，由督查局将二者结合起来进行综合排名，一季度一奖惩，一季度一兑现，第一名的奖现金1万元，发流动红旗一面，倒数第一名的发流动黑旗一面，单位主要领导上台作表态发言。2009年，共有8个单位因测评名次倒数被责令在全县干部大会上作检讨。除定期开展季度民主测评外，还高度重视对企业的服务工作，严肃查处各类破坏经济发展环境的案事件。对招商引资工作中引进的每个项目都指定专人负责，就项目落地的办证、供电、供水、拆迁等各项工作进行督办督导，督促监督各部门提供优质服务，保证项目顺利实施。同时，为了解除企业进驻的后顾之忧，由督查局牵头在工业集聚区成立了企业服务办公室，实行了“零接触制”、“检查审批制”等12项制度和一站式办公等措施。此外，2009年还及时查处对企业乱检查乱收费事件11起，通报7起。
三年辛苦不寻常。经过三年多来的积极探索和大胆工作，息县的督查工作模式已初步形成，督查权威初步树立，督查工作得到了社会各界的广泛关注，有力推动了全县经济社会的又好又快发展。一是风气正了。全县上下干事创业的氛围浓了，工作效率明显提高。二是环境优了。息县先后被授予“外商眼中河南最佳投资城市”、“全省优化经济发展环境优秀县”等荣誉称号。良好的经济发展环境已经成为息县的一块“金”字招牌。三是客商来了。2009年，共接待客商2300多人次，签订合同项目24个，投资额22亿多元；实现落地项目17个，投资额18.6亿元。雨润誉昆、合昌纺织、远方陶瓷工业园、台湾食品工业园等一批大项目顺利落户，实现了招商引资工作质与量的新突破。四是经济发展了。2009年全县生产总值和财政一般预算收入分别同比增长13.2%、12.3%。
