□本报记者 周海燕
蔡善章，市城市管理执法支队平桥大队一中队中队长。从事城市管理工作20年来，他先后在市容监察、城管执法等多个岗位任职，尝遍了工作的酸甜苦辣，经历了城市的冷暖变迁。在工作中，他始终坚持“规范管理，严格执法，恪尽职守，服务为民”的理念，认真做好身边每一件事。被同志们誉为文明执法的标兵，乐于助人的典范。曾多次荣获“城市管理先进个人”、“优秀共产党员”，他带领的中队也多次被评为“先进中队”。
注重学习。蔡善章注重法律学习和业务培训，要求自己和队员必须全面理解和掌握城管执法相关的法律法规知识，必须做到应用法律条款准确、说服教育理由充分。他始终牢记职责，做到“三个在先”，即宣传在先，教育在先，告知在先。2007年4月末，他在执勤过程中准确指出一名行政相对人违章占道经营的违法事实、适用处罚条款及应具备的权利，但对方却百般抵赖，他一遍又一遍耐心详细地给他讲明相关政策，最后管理相对人哑口无言，和他在一起的商贩都不好意思地说道：“咱快接受处理吧，可别在这丢人了。”一句话把周围围观的群众都逗乐了，“相视一笑泯恩仇”。
热情服务。为改善管辖区域的环境，制止出店经营，蔡善章主动找到临街门店商户，进行宣传动员，要求违章商户退回店内经营，并主动帮助他们往店内搬运商品，“还路于民”。有的商户冷言相向，他全然不在意，继续不厌其烦的宣传政策法规。因为违章商户侵犯的是市民的公共领域和公用设施，蔡善章的工作首先得到了周边的市民大力支持，大家你一言、他一语，主动帮助蔡善章做通商户的思想工作，共同约束商户违章行为，从而使城市市容管理工作得以顺利开展。
在一次执法管理中，他发现路边有一个拿着塑料兜卖菜的小贩，就上前进行说服教育。没想到小贩非常冲动，恶言相向。蔡善章对她说：“您现在的行为是违反法律法规的，有困难可以向政府反映，我们可以帮助协调解决。”对方不但不听反而更加冲动，脏话说了很多，说着说着还拿着手中的椅子向他砸过来，蔡善章却因躲避不及受了轻伤。围观的群众主动上前把商贩拉走，都说：“你家里有困难不得已摆摊，政府可以帮助你。城管同志与你往日无仇、近日无冤，不管咋说，也不应该打人呀”，“城管同志执勤骂不还口、打不还手，人家真是好样的！”在大家的一片谴责声中，小贩灰溜溜地跑了。
灵活管理。蔡善章认为：“少数人因占用城市道路、绿地等公用设施而获取私利，侵犯了大多数人的合法权益。必须要通过公开、合理的执法行为，创造一个适应社会各阶层群众生活的城市环境。”队员们从中得到了很大启示，在执法过程中注重职能的发挥，针对不同的违法违章行为，采取灵活机动的工作方法，做到“先疏后堵、疏堵结合”。他经常深入辖区，走访了解情况，对确有困难而占道的商贩，积极与有关单位沟通，为他们寻找固定摊位、办理低保，尽自己最大的能力给予帮助。对屡教不改、长期违章经营、严重影响市容和环境卫生的不法商贩，他亲自带领队员依法处罚、依法取缔，维护了法律的尊严和城管执法队伍的形象。
勤于思考。蔡善章深刻体会到，随着城市现代化发展，城市管理工作必须与时俱进。新时期城管执法人员必须转变理念，要变管理为服务，只有换位思考、增进沟通，才能创造出一个和谐的城市管理环境。在工作中，他以兄长情、同志爱关心着每一个队员，时刻替他们着想，经常开展谈心交心活动，充分了解全队队员的思想和生活情况，帮助他们解决困难。在生活中，针对大多数队员上有老、下有小，家庭负担重的特点，他科学合理地安排工作时间，很好地解决了照顾老人、接送孩子等问题，使全队队员工作起来干劲十足，少了后顾之忧。
他常说:“城市是我们共同的家，城市管理是为了大家。”
