2009年，信阳工业城坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定、保态势这一工作大局，迎难而上、共克时艰，在保持开发建设、高速发展的同时，推动平安建设工作迈上了新台阶。
（一）服务大局推出了新举措。省委、省政府正式批复我市为“河南省农村改革发展综合试验区”后，全区各单位解放思想，全方位参与试验区建设：公安机关明确在创新城乡一体化发展的体制机制中，加快推进户籍制度改革，创新流动人口服务和管理体制；检察机关发挥刑事检察职能，依法打击新农村建设中的刑事犯罪活动，加大查办和预防涉农职务犯罪的力度；法院系统建立和完善了纠纷调处机制，“社会法庭”建设得到上级的充分肯定；综治部门创新协调和督查机制，部门联动、合力整治，创造优良环境，为招商引资搭建了良好平台，为项目落地提供了强有力保障。
（二）平安建设取得了新进展。强化平安建设第一的理念，平安建设工作真正摆上了工业城党委、管委会的议事日程；强化平安第一的责任，各单位一把手分别向党委递交了平安建设目标保证书，进一步落实了“负责必明确、履责必尽责、失责必问责”的工作要求；强化平安工作措施，确保了“七个不发生”总体目标的实现，全区公众安全感指数由2008年的全省偏低上升为96.55﹪，执法满意率达到96.2﹪。去年，信阳工业城被市委、市政府表彰为2009年度平安建设工作先进管理区。
（三）矛盾纠纷排查化解工作取得了新成效。全区各级各部门认真贯彻落实中办发〔2009〕3号文件精神，从基层基础工作中探索出矛盾纠纷排查化解的新路子：在村民小组中选聘调解员，推行驻村干部、村支书、村长周一接访制度，做到了小事不出组，大事不出村和早发现、早处置、早报告；在全国、全省、全市重要节会等敏感时段，各级各部门严格落实日报告、零报告制度，及时启动“每周一议、每日一碰”工作机制，全年共排查不安定因素132起，化解121起，化解率在90﹪以上，一大批信访苗头和隐患被化解在萌芽状态。
（四）基层基础工作迈上了新台阶。2009年，信阳工业城成立了综治委员会，委员会下设办公室；成立了信访局，落实了编制，得到市委、市政府的肯定；组建了工业城治安联防巡逻队，由财政全额包干费用。城东办事处成立了综治中心，整合了乡级维护社会稳定的工作力量，形成了齐抓共管的综治工作格局。
（五）驾驭治安局面的能力有了新提高。信阳工业城坚持打防结合，以打促防，有力打击和震慑了违法犯罪分子，健全完善治安问题排查制度，强力整治治安突出问题，有效治理了石武高铁施工中治安混乱状况，有力保障了重点项目和重大工程建设，全力为辖区企业服务，使发展环境得到进一步优化。
（六）安全生产和消防工作取得长足发展。信阳工业城以深入开展安全生产年活动为主线，层层分解任务，强化安全生产责任，突出重点，加强预防，全面开展安全生产大检查，确保重大节日、重点时段的安全生产不出问题，先后被市政府表彰为2009年度安全生产优秀县区和2009年度消防工作先进县区。
2010年，信阳工业城平安建设和信访稳定工作的总体思路是：以“保增长、保民生、保稳定”为主线，着力抓好源头预防，以完善机制，落实责任，夯实基础，提升能力为重点，增强人民群众的安全感，确保社会安定，城乡安全，人民安居，为把信阳工业城建成全市最具活力、最具潜力的经济发展区域创造良好社会环境。围绕上述工作思路，信阳工业城将着重抓好以下几方面工作：
（一）着力推进三项重点工作，确保社会大局稳定。把社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作作为当前及今后一个时期平安建设工作的重点，是党中央的重要决策部署，其中社会矛盾化解是基础，社会管理创新是根本，公正廉洁执法是保障。全区各级各部门要围绕三项重点工作做到“四个纳入”：一是纳入第一责任，二是纳入经济社会发展规划，三是纳入政法机关的整体部署，四是纳入领导班子和领导干部绩效考核，激发广大干部的积极性、主动性、创造性，确保三项重点工作扎实推进，取得实效。
（二）着力推动矛盾纠纷排查化解，确保排除隐患。全区各级各部门将进一步集中力量，打一场排查化解矛盾的攻坚战。一是抓源头，严格落实省、市有关信访稳定风险评估的规定，坚持科学决策、民主决策，妥善处理各方面的利益关系，切实防止因决策不当引发的不稳定问题。二是抓重点，在全面排查矛盾纠纷的基础上，紧紧盯住土地征用、房屋拆迁、工程建设、涉法涉诉、劳动保障、教育、利益分配等矛盾纠纷比较突出的重点领域，紧紧盯住关系民生和影响社会稳定的一些热点难点问题，切实做到早发现、早解决，不积累、不上交。三是抓机制，按照中央要求，把基层综治、维稳、信访、司法等方面力量整合起来，形成综合治理的大平台，做到哪里有人群，哪里就有调解组织。哪里有矛盾，哪里就有调解工作。四是抓综合施策，加大综合分析研判力度，切实把握规律性，增强主动性，提高工作效能。各级各部门要定期或不定期召开专题会，积极推行城东办事处每周例会的做法，做到超前排查矛盾纠纷，研究化解措施，做到无事预防、有事化解。五是强基层，要按照中央和省、市关于加强综治信访基层基础工作的要求，健全办事处综治中心和信访工作室。各企事业单位要认真落实国务院颁发的《内部治安保卫工作条例》等法律法规，切实加强技防、物防、人防建设，构筑严密的防控体系。要进一步将工作向村（社区）延伸，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。要加强基层队伍建设，在政策导向、人员配置、经费保障等方面向基层倾斜，形成“人往基层走、钱往基层流、干部从基层出”的工作导向，切实解决基层工作力量薄弱、职能作用发挥不充分等问题。
（三）着力推动事要解决，确保维护群众合法权益。信访工作的核心是事要解决，要依法按政策及时有效解决群众反映的合理诉求。今年，要做好三项工作。一是认真解决初信初访问题，严格按照《信访条例》的有关规定，认真办理群众第一次来信、第一次来访，实现在第一时间、第一地点解决好群众的合理诉求，坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成的重信重访。二是继续深化“信访积案化解年”活动，要充分利用政策、法律、经济、行政等手段，积极探索运用社会力量化解疑难复杂信访问题的方式、方法，运用多种手段化解信访疑难案件。三是发挥领导干部推动化解疑难信访案件的作用，继续强化领导干部集中解决涉及群众利益的热点难点问题、定期研究解决重大疑难信访问题、领导干部接访和领导包案等工作措施，切实解决信访难题。
（四）着力紧扣难点求创新，确保各项工作全面落实。结合工业城开发建设快速推进，各种利益调整、矛盾纠纷凸现的实际，各级各部门要切实加强流动人口的服务管理，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务模式，形成教育、就业、管理、维权、服务的工作体系，提升流动人口服务水平；要切实加强对特殊人群的帮教管理，对特殊人群的帮教管理要有措施、有方法、有体系、不能放任失控；要切实加强对社会治安重点地区的综合治理，要特别突出基层组织建设，加强村、组、社区、辖区企事业单位防控体系建设和社会服务管理工作，延伸公共服务；要切实加强安全生产监督管理，强化目标考核，严格落实安全生产责任制，提高企业自身对安全生产的投入和重视，创新宣教方式，夯实安全基础，强化监督检查，多措并举提高安全生产管理水平；要切实加强企事业单位特别是易燃易爆行业，学校、医院和居民安置区等场所的消防安全，切实履行法人主体责任；在宣传教育、执法监督、服务审批上下工夫，力促源头治理，同时加强专业队伍和义务消防队伍建设，确保不发生重大火灾事故；要切实加强道路交通安全管理，进一步完善道路交通安全设施建设，强化有车单位和驾驶人员的安全教育和监管，加强农用车、摩托车的管理；深入开展创建交通安全村（社区）活动，从根本上维护人民群众的生命安全，维护良好的交通秩序。
（五）着力落实各级各部门责任，防止推诿扯皮，以责任到位促进工作措施到位。一是坚持守土有责，落实“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的工作原则。二是落实一岗双责，既对发展负责，又对稳定负责。三是严格追究问责，继续按照中央、省、市有关规定对在综合治理、安全生产、信访稳定、消防安全、道路交通安全领域内的责任事故和造成严重影响的单位实行重点管理，进一步树立“谁制造问题谁承担责任、谁受到追究”的工作导向。四是依法规范信访秩序。按照中央要求，树立“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的正确导向，坚持“事要解决”与“依法治访”两手抓、两手都要硬的原则，加大对非正常上访的处置力度。公安、信访等部门要明确职责，使非正常上访、缠访闹访等突出问题得到有效缓解，信访秩序进一步好转。
（六）着力加强队伍建设，确保阳光高效。公正廉洁执法，维护社会公平正义，需要一支廉洁、高效的队伍，为此，信阳工业城要落实以下要求：一是不断加强执法能力建设，做好岗前培训，切实解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了的问题。二是力争在细化执法标准，强化执法管理上取得突破。三是加快信息化建设，以信息化手段实现执法工作科学化、正规化，要进一步落实执法公开、政务公开，树立以公开促公正，以透明保廉洁的思想，大力推进“阳光工程”。四是改善工作条件，进一步加大对平安建设的投入，保障经费、兑现岗位津贴、增加人员编制、优化办公环境，坚持和完善后备干部及新提拔干部到信访稳定部门学习锻炼制度，营造有人办事、有经费办事的氛围。
