扎实推进平安建设 全力构建和谐浉河

2009年，浉河区扎实开展平安创建活动，不断创新工作机制，努力夯实基层基础，严格落实平安建设各项工作措施，实现了“七个不发生”的总体目标，全区刑事治安案件、火灾事故等与去年同比均大幅下降，人民群众对政法机关公正执法满意率明显提高，公众安全感明显增强，被市委、市政府评为“2009年度信阳市平安建设工作先进县区”。

实施“利剑”工程，在严打整治上下工夫

高扬严打利剑，对命案、黑恶势力和“两抢一盗”等犯罪活动进行重拳打击。一是强力开展命案攻坚。以“二升一降”为目标，灵活运用各种侦查谋略，锲而不舍，始终保持命案攻坚的高压态势。全年破获现行命案10起，侦破命案积案5起，抓获外省命案逃犯4名，本省外市命案逃犯2名，本地上网命案逃犯1名。二是重拳打击黑恶势力。始终坚持打早打小，除恶务狠，除恶务尽。2009年，该区共摸排打掉涉黑团伙1个，一审判决团伙成员13人；打掉恶势力团伙4个，一审判决团伙成员30人。三是严厉打击盗抢犯罪。坚持以打开路，打防并举，明确奖惩，强力推进，组建了20人的便衣侦察队，加强对重点部位的蹲守，共破获“两抢一盗”案件1350起。打击“两抢一盗”犯罪专项斗争各项绩效均位居全市前三位，并受到省、市通报表扬。四是强力整治治安乱点。对省、市挂牌的7个治安混乱地区和突出治安问题进行了重点治理，有效地改变了混乱局面，净化了治安环境，收到了“治理一点，辐射一片，稳定一方”的社会效果。

实施“织网”工程，在治安防控上下工夫

坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，落实人防，巩固物防，推进技防，着力编织三张“防控网”，进一步健全治安防控体系。一是筑牢“技防网”，全面监控治安。2009年，全区新增视频监控探头1227个，累计建设监控点4035个，技防覆盖率达87.8%，楼院技防率达90.1%，城区门店、商铺安装联网报警器1623个。农村乡镇已建成8个三级监控平台。全区158个行政村全部开通了“平安互助网”。技防体系的建立和完善，有效压缩了犯罪空间，有力震慑了违法犯罪。2009年，全区利用“技防网”破获刑事案件11起，抓获犯罪嫌疑人17人，“两抢一盗”等多发性侵财案件明显减少。二是织严“警防网”，增强防控能力。浉河区不断完善以公安110为龙头，以巡特警、派出所民警为骨干，以村（社区）警务室为依托的“网格化”巡逻防控体系，极大地提升了驾驭治安局势的能力。三是编密“民防网”，实施群防群治。在城区建立专职治安巡防队伍，在社区大力推广义务巡逻，在乡村两级实行专兼职治安队伍巡防，加强巡逻防范。在城区实行楼院联防，在农村实行十户联防，形成“社区管控、街面巡控、单位守控、邻里守望”的社会治安防控格局。2009年，全区各级巡防组织在治安巡逻中共抓获现行违法犯罪嫌疑人116名。

实施“治源”工程，在化解矛盾上下工夫

浉河区把排查化解矛盾纠纷作为维护稳定、促进和谐的根本工作来抓，积极探索源头预防新机制。一是畅通“大接访”渠道。严格实行“处级领导联系乡镇办事处，分包信访稳定工作”、“每日处级领导接访”等制度，倾听民意，关注民生，确保群众的心里话有处说，意见有人听，困难有人帮，矛盾有人调，零距离满足群众诉求。2009年，该区处级领导干部参加接访224人次，共接待来访群众411批2139人次。领导大接访活动的开展，使一大批群众反映的问题得到了妥善解决。二是建立“大排查”机制。全区建立了以区委群工部为龙头，乡镇办事处综治工作中心为纽带，村民调中心为基础，村民组长为前哨的矛盾排查调处工作体系，实行平时定期排查、重要时期重点排查、敏感时期超前排查、共性问题联合排查、突出问题专项排查，严格做到勤排查、早介入、不留死角。三是落实“大解决”责任。按照“发现得早、控制得住、处置得好、群众满意”的工作目标，对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素依法依策依情予以妥善处理，对重大矛盾纠纷坚持挂牌督办制度，严格落实“定领导、定专人、定措施、定时限、包解决”的“四定一包”责任制，切实把问题化解在基层，化解在当地，化解在萌芽状态，真正做到“小事不出村，大事不出乡，难事不出区，矛盾不上交”。2009年，全区共化解矛盾纠纷1051起，调成1048起，调成率为99.7%，成功化解8起群体性事件，无赴京非正常上访、集体访，被省委、省政府授予“2009年度信访工作先进县（区）”称号。

实施“强基”工程，在夯实基础上下工夫

浉河区不断加强综治基层基础建设，进一步加强综治工作中心规范化建设，强化综治中心“五联”工作机制，实现社会治安联合防控，矛盾纠纷联合调解，重点工作联勤联动，突出问题联合治理，基层平安联合创建。全区所有村（社区）全部建立了治保、民调、巡防、重点人群教育管理和警务工作“五位一体”的综治办，进一步完善了村级综治办的组织和职责等各项制度。进一步加大“两所一庭”建设力度，继续坚持政法干警向基层倾斜，充实基层政法单位力量，不断加大“两所一庭”建设力度。2009年，该区共建成“两所一庭”38个，其中，一级庭所4个，基层政法部门各项硬件建设均已达标。

实施“普法”工程，在宣传教育上下工夫

浉河区按照“以点带面，城乡互动，常抓不懈”的工作思路，把法制教育作为预防违法犯罪、维护社会稳定、推进依法治区的一项根本工作来抓。一是集中宣传教育。通过丰富多彩、灵活多样的宣传形式，深入开展法律宣传“八进”活动，进一步提高了广大群众的法律意识。不断加强爱路护路宣传教育，确保铁路运输安全畅通，被省护路领导小组评为“2009年度铁路护路先进单位”。二是开展送法活动。全年共发放《农民进城务工法律知识问答》、《法律援助指南》等法律知识手册3000余份。三是实施法律援助。实施“金手杖”工程，及时办理农民工维权案件。全区16个司法所均挂牌成立了农民工维权工作站。设立了律师、基层司法工作者进乡村、进社区法律咨询服务站（点）20个。开通了12348法律咨询电话，为群众提供免费法律咨询。对年老、残疾等当事人，实行上门法律服务。对涉及农民工、下岗职工的司法鉴定事项一律减收20%以上的法定标准费用，深受群众好评。

实施“满意”工程，在提升“两率”上下工夫

认真组织开展以“关注民生、走近群众”为主题的“让人民满意”活动。精心制定了《“关注民生、走近群众”全区政法干警大走访活动实施方案》，公开向社会承诺十项为民服务措施，公布举报热线电话，接受社会各界人士监督。全区500余名干警按照“十个必访”的工作要求，深入基层、深入群众、串百家门、认百家人、知百家事、解百家忧，送温暖、送法律、送服务，听民声、察民情、排民忧、解民难、护民权。从群众不满意的地方改起，从群众满意的地方做起，在一点一滴中增进与群众的感情，增加群众的信任，赢得群众的支持。在2009年度全省“两率”调查中，浉河区公众安全感指数为94.67%，比2008年上升了0.67个百分点；群众对政法机关执法满意度为92.2%，比2008年上升了0.9个百分点。全区政法干警大走访活动拉近了警民距离，密切了警民关系，树立了政法干警良好形象，取得了良好的社会效果。