新县人民检察院党组书记、检察长 余 立
近年来,新县检察院以“人少精队伍、院小创特色”为总要求,精心搭建“忠诚、公正、清廉、文明”四大平台,切实将检察官职业道德建设融入基层检察院建设的总体格局之中,与检察干警遵守社会公德、恪守家庭美德、锤炼个人品德等有机结合,闯出了一条加强检察官职业道德建设的新路子,形成了学先进、比奉献的浓厚氛围。
一、精心搭建“忠诚平台”,不断激发干警“奉献检察”的政治热情
锤炼党性,要求干警忠诚党的事业。全院49名检察干警中党员有48名,比例高达98%。工作中,该院切实加强党的建设,努力培育干警的党性荣誉感,始终如一地解决好了老区检察工作的政治立场、政治方向和政治原则问题。
锁定属性,要求干警忠诚法律监督职业。法律监督是宪法赋予人民检察工作的法定属性,忠诚法律监督就是忠诚法定政治使命。通过搜集整理历史资料,我们荣幸地发现人民检察制度发端于鄂豫皖革命根据地,“国家第一公诉人”程汝阶烈士也诞生在该地区,红色历史特别是红色检察史令每一名老区检察干警既深感荣幸,又感到责任重大、使命光荣。每每想起程汝阶烈士在法庭上义正词严地揭露和指控反革命罪行的时候,全体干警职业荣誉感便油然而生。我们实行初任检察官、检察官晋升宣誓制度,要求检察官热爱检察事业、珍惜检察官荣誉,自觉坚持“三个至上”,自觉坚持检察工作政治性、人民性和法律性的有机统一。
张扬个性,要求干警忠诚履行岗位职责。我们要求干警弘扬老区优良传统,培育形成了“不讲客观讲主观、不讲条件比实干、不讲索取比贡献、不讲名利比奉献”的老区检察团队精神,使每名干警在推进老区检察事业科学发展的征途中干事有舞台,成事有激励,鼓舞了士气,促进了工作。
二、精心搭建“公正平台”,努力践行“责任检察”的神圣使命
与服务“平安魅力新县”建设相结合,实行流程化管理。充分运用批捕、起诉等法律手段,深入推进社会矛盾化解,实现批捕、不捕、起诉、不诉案件准确率均为100%。为全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策,建成启用了“刑事和解小屋”,受到各界一致好评。
与推进农村改革发展综合试验区建设和文化改革试验区建设相结合,注重系统化治理。围绕保护新县生态“绿色名片”和监督落实国家出台的各项惠农政策,将自侦查案的重点放在涉林渎职和贪污退耕还林款犯罪上,有力保护全县生态、旅游经济的健康发展。制定出台了《新县检察院服务农村改革发展综合试验区和文化改革发展试验区建设的实施意见》,印发500余份“检民联系卡”,被乡村干部称为“护身符”。
与探索解决信访问题新途径相结合,举行公开化听证。对群众诉求实行有理推定,实行信访员和信访督察专员制度,连续保持新县赴省进京涉检信访“零”记录。对疑难信访举办公开听证会,将查处结果送到上访人门口。县委主要领导对此做法给予了高度评价。
与维护公平正义相结合,彰显人文关怀。通过开展“民行连民心”活动,在全县各乡镇设立联系点和接待站,方便群众维权。对以检察机关名义提起诉讼的交通事故受害人彭梦成实施案后救助,河南电视台连续两次进行专题报道,该案被评为河南省检察机关首届“十大民行精品案件”。通过狠抓监所检察制度建设,加大了驻所检察监督力度,实现了无超期羁押目标,连续多年无重大安全事故、无监管人员职务犯罪。
三、精心搭建“清廉平台”,大力营造“清廉检察”的浓厚氛围
切实加强思廉教育。依托新县丰富的红色资源和厚重的革命历史,广泛开展爱国教育和革命传统主义教育,借助河南检察史回顾展在河南省检察系统红色革命传统教育基地首次开展的机会,组织干警参观检察发展史,加强干警职业道德教育。
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精心搭建四大平台 加强检察职业道德建设
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努力营造尚廉氛围。大力加强检察机关廉政文化建设,继续提升了以“头脑想着职责、心中装着人民、肩上扛着公平”为核心的文化理念,完善了机关检察文化墙、廉政文化墙,将职业道德基本准则融入文化建设体系中,借助文化的教育功能将检察官职业道德基本准则渗透进干警心灵,带领全院干警深入县重点企业开展“感受创业、推进跨越”主题实践活动,激发干警奉献检察事业的积极性和主动性。新县检察院先后被市、县纪委授予“廉政文化建设先进单位”称号。
不断强化守廉监督。充分发挥人大、政协联络办公室和人民监督员办公室的职能作用,每年派干警深入县人大各个代表团中,听取人大代表的意见和建议,尤其是对检察官职业道德建设、清廉从检建设方面的意见和建议,并邀请全国人大代表熊维政来监督视察工作。同时,院纪检监察部门加强日常督导检查,对发现不符合《检察官职业道德基本准则》要求的行为予以通报批评并责令整改。我院干警清廉从检的事迹《检察日报》曾以《老区检察官眼里揉不进沙子》进行了专题报道。
充分发挥护廉作用。在县委的统一领导下,建立完善了大预防、大联动、大网络工作格局,进一步调整充实了县预防工作领导小组,各乡镇均成立了预防工作领导机构。实现职务犯罪预防对象覆盖率、重点部位和重点环节监控率、重大工程预防参与率100%。同时实施“一条建议帮扶一个企业、一堂法制课教育一个系统、一名监督员保护一项重点工程”,工作特色鲜明。
四、精心搭建“文明平台”,努力提升“为民检察”的品牌效应
在文明执法中体现人民意志。文明办案是检察官良好职业道德素质、职业纪律观念和职业形象的综合展现。工作中注重执法模式和工作思维方式转变,公正执法,切实把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为履行职责的出发点和归宿点,有效杜绝了"门难进、脸难看、事难办、话难说"的四难现象。
在文明执法中维护人民利益。坚持打击与保护并重、惩治与预防并举,在敢于、善于、依法和规范监督上下工夫、做文章、求实效,认真组织开展了检察工作进机关、进社区、进企业、进学校、进乡镇和进农村“六进”活动,在全县乡镇设立联系点、便民站、服务区,坚持开展“大走访”活动,进一步密切了检民关系。
在文明执法中实现人民权利。打造以“检务公开”为主要内容的阳光检务活动,让人民群众以看得见、听得懂、做得到、靠得住的方式感受到了老区检察执法的公正。
在文明执法中赢得人民信任。围绕“人人代表检察形象、事事体现检察形象、处处维护检察形象、时时打造检察形象”的形象建设目标,组织全体干警广泛深入基层,倾听人民群众的呼声,并借助“大学习、大练兵、大比武”活动,从人民群众满意的地方做起,从人民群众不满意的地方改起,努力满足人民群众对检察机关的新要求、新期待,从根本上实现人民满意的目标。