□安 宣

信阳市安全生产执法监察大队是隶属于市安全生产监督管理局的正科级单位。2005年5月设立以来,该大队在市安监局的领导下,认真贯彻落实安全生产法律法规,以查处安全生产违法行为为重点,以提升安全生产总体水平为目标,以“求‘名’务实、善罚善治”八字方针为统领,狠抓队伍建设和规范化管理,广泛深入地开展执法监察工作。目前,这支执法监察队伍茁壮成长,工作扎扎实实,各项执法监察行动取得明显成效。

统一思想 提高认识

市安全生产执法监察大队成立至今,始终把统一思想、转变观念、提高开展执法监察工作的认识作为队伍建设的首要任务。

总结以往的安全监管实践,该大队的成员们认为,在安全监管法制化道路的四个关键环节——制定标准、宣传教育、治理整顿、强制实施中,“强制实施”是最薄弱的环节,安全生产执法监察正处在这个环节之中。其实质是企业的安全生产管理主体责任没有真正落实到位,所以,强化安全生产执法监察势在必行。

为统一思想,提高认识,该大队确立了“求‘名’务实、善罚善治”的八字方针。“名”即树名声、创名牌、长名气,要求执法为民、廉洁奉公、提高公信力;“实”即实力、实干和实效,要求素质过硬、管理规范、勤政务实;“善”即擅长、精通和熟练,要求讲科学、讲原则、讲方法、惩戒并重、以人为本。

通过反复学习、思考和实践,该大队11名全体队员已把八字方针牢记在心,并自觉贯彻落实在执法监察的实际行动上。

内强素质 外树形象

信阳市安全生产执法监察大队把狠抓执法监察人员和队伍素质作为重中之重。该大队领导认为,专业能力、政策水准和工作经验决定了人员的素质,人员素质和装备水平构成了队伍素质。素质是内在要求,形象是外部条件。素质不够,难以承担使命;形象不佳,难以获得社会各方面的理解支持。

该大队通过“三培养”、“三树立”加强队伍建设,狠抓人员素质提高。“三培养”:一是培养行政意识,二是培养安监思维,三是培养职业素养;“三树立”:一是树立公仆形象、勤政为民,二是树立执法形象、铁面无私,三是树立管家形象、善罚善治。

在市安监局领导高度重视、积极争取和多方支持下,信阳市安全生产执法监察大队队伍素质不断提高。目前,该大队配备了4辆执法车,拥有了完备的办公设施、调查取证工具和部分执法检测装备。执法装备水平的提高,为开展执法监察工作奠定了坚实的基础。

文化引路 开拓进取

在安全生产监察工作中,该大队充分发挥安全文化的作用,收到事半功倍的效果。信阳市安全生产执法监察大队在构建安全文化体系建设上进行了积极的探索,一是用八字方针统一队员思想,抢占思想阵地;二是进行制度建设、形象塑造、风格设计、机制创新等等;三是营造文化氛围。

该大队将八字方针和相关办事流程、法律法规知识、专业技能指标等内容编订成册,方便队员日常学习及相互交流。同时,加强舆论宣传,加强队员日常学习、自主学习、相互交流,经常开展讲座、观摩评审等活动,帮助队员在熟知各项法律法规的基础上,以实践和日常锻炼为手段,更好地投入到日常安全生产监管监察工作之中。

该大队发动全体监察队员积极探索“监察领域开拓创新”、“队伍建设开拓创新”、“监察机制开拓创新”和“工作方法开拓创新”等课题,鼓励队员积极开拓新思路、寻找新途径、解决遇到的各种新问题,在安全文化氛围感染下,该大队队员们催发出了一股学习和创新的激情。

目标管理 检举并重

信阳市安全生产执法监察大队大力实施执法监察工作目标管理。该大队构建了目标管理体系,制定完善了保证目标完成的各项措施,同时对目标完成情况进行严格考核和年度评审。

该大队领导认为,检查和举报是安全生产执法监察获取信息、查处违法行为的两个最直接有效的途径。为此,该大队将执法检查作为日常工作,开展重点领域、重点行业的专项监察。同时,充分利用12350安全生产举报热线,高度重视群众举报案件的查证工作,对举报案件实行“三专”,即专门机构负责、专项查办和专人查办,力争用最短的时间做出最有效的查处,给每位举报者一个满意的答复,提高公信度。

对一些举报案件的调查处理往往需要克服很多困难,但该大队迎难而上,既锻炼了队伍,又提升了大队的知名度,提高了政府在群众中的威信,维护了法律的尊严,使违法者受到了惩处。