市国税局党组书记、局长 张惠卿
倾心服务促发展，征纳和谐春满园。近年来，市国税局始终致力实践科学发展观，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，牢固树立征纳双方法律地位平等的服务理念，以法律法规为依据、以纳税人合理需求为导向、以信息化为依托、以提高税法遵从度为目的，不断丰富服务内容、创新服务手段、完善服务机制、提高工作水平，努力实现纳税服务工作与税收事业的和谐发展。尤其在当前全市上下齐心协力抗危机、保发展、调结构、促转型的关键时期，各级国税部门进一步设立纳税服务专门机构，认真落实结构性减税政策，深化完善35项具体服务措施，为帮助广大企业在逆境中腾飞发挥了积极的作用。
一、依托理念创新，配置纳税服务新“引擎”
思想是行动的先导，思维理念的与时俱进是永葆纳税服务工作生机的不竭动力。在日常工作中，注意创新和牢固树立“三个服务理念”。
一是牢固树立征纳双方法律地位平等理念。这是“三个服务理念”的基础，也是社会主义税收取之于民，用之于民的特性具体体现。只有树立这个理念，才能把纳税人从管理对象转变为服务对象，从而丰富服务内容，创新服务方式和手段，更好地在执法中服务，在服务中执法。
二是牢固树立纳税人合理需求应予以满足理念。在日常工作中，注意做到信息公开,增加税收政策的透明度，简化办税程序，优化办税流程，精简办税资料，从纳税人希望做的事做起，从纳税人不满意的地方做起，注意创新服务载体，优化服务平台，完善服务措施，保护纳税人的合法权益，切实保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权，尽可能地为纳税人提供高效、方便、快捷、优质的服务，切实满足纳税人的合理需求。
三是牢固树立公正执法是最佳服务理念。“没有公正就没有市场经济”，公平公正是发展环境的核心要素。纳税人不怕严格执法，最怕执法不公。只有通过公开、公平、公正地行使执法权力，依法组织税收收入、严厉打击偷、逃、抗、骗税者，才能维护税法的尊严，才能保护大多数依法纳税人的合法权益，不断提高纳税人的纳税遵从度。同时，牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，认真抓好各项税收优惠政策的贯彻落实。2009年，全市国税部门全面落实结构性税收政策调整，严格执行关于加快企业转型升级、促进就业和再就业、深化社会主义新农村建设、保护资源和环境、推动高新技术产业发展等税收优惠政策，累计办理各类减免退税2.1亿元，是近年来税收政策扶持力度最大的一年，有力地服务了信阳经济的发展与转型，让广大企业充分享受到税收政策的温暖。
二、依托信息技术，拓展纳税服务新载体
积极利用国税系统网络优势，以12366为载体，着重抓好12366热线电话、网站和短信平台，为纳税人提供全方位的服务。
一是建立网上税务局。着重解决纳税人多次跑、多头找、跑长路、排长队难题，让纳税人享受到“送到家”的纳税服务。本着快捷、高效原则，全面优化12366纳税服务网站，让纳税人找得着、看得懂、办得通。实现部门之间信息共享，拓展信息化服务内容，将税收管理、涉税受理、维权服务等所有纳税服务内容都纳入信息化管理服务系统，为纳税人提供全方位的自助式服务。特别是在开通了网上办税服务厅后，足不出户就可以解决网上纳税等相关办税事宜。
二是建立了12366纳税服务热线。按照“全国统一、两级集中、远程坐席”的模式，积极参与12366纳税服务热线建设，让纳税人享受到“听得见”的服务。实现并完善纳税服务热线的宣传咨询、投诉举报等基本功能，逐步开通发票、待办事项等信息查询和电话申报、满意度随机调查功能。开展12366热线巡访，特别是对全市50户重点大企业开展定时电话巡访服务，及时了解和帮助解决涉税问题,深受纳税人欢迎。
三是依托12366短信平台，实现服务需求个性化和人性化。根据不同纳税人的不同情况，按照不同需求，及时将最新的税收法律、法规进行整理分类，有针对性地向不同纳税人发送，并积极开展定点联系重点企业等活动，为他们提供个性化的税法宣传服务。同时，开展税收风险管理，将信息管税系统与12366短信平台有机结合，及时对纳税人开展人性化的提醒服务，尽量减少纳税人不必要的税收风险。
三、依托窗口建设，丰富纳税服务新内涵
一是改进办税服务。按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的思路，以优化、亮化办税环境为抓手，对办税服务厅以及税务分局等服务窗口进行规范化改造，规范服务行为，不断完善服务体制，通过改进和优化纳税服务，促进税收征纳关系和谐融洽。从优化办税“软环境”做起，全面实行“一站式”服务，积极推行全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务、首问责任等办税服务制度，改进软硬件环境，充分发挥窗口功能；建立以网上申报为主体，电话办税、邮寄办税等方式为补充的多元化办税体系；完善网上办税功能，拓展网上办税业务范围。按照方便、快捷、安全的原则，大力推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款，加快推行以财税库银横向联网为依托的电子缴税方式；在偏远地区稳妥推行委托代售发票，解决农村办税难、买票难问题；精简涉税资料、简化审批环节，优化办税流程，整合窗口职能，为纳税人提供税前、税中、税后服务。通过以上措施，使广大纳税人办理涉税事宜的效率得到明显提高。
二是刷新服务窗口。增强人人都是窗口，个个都是形象的观念，以“依法满足纳税人合理需求”、“以纳税人需求为导向”等为主要内容，开展全员服务能力的培训，如开展服务行为规范、仪态仪表、沟通技巧等科目的培训；大力开展星级税务分局、星级办税服务厅、“文明服务示范窗口”以及纳税服务标兵创建活动，增强素质和服务意识。
三是开展诚信服务。针对不同纳税人，定期编发内容全面、操作性强的办税指南，使简单的说教转变为有重点、有目的的解疑释难，将政策服务由浅层次的审批管理转变为主动介入的优化纳税服务，提供导向性诚信服务；在系统内积极开展“诚信服务”、“诚信执法”等活动，如税收征管部门重点抓“依法行政显诚信”，稽查部门重点抓“公平执法求诚信”，征收部门重点抓“规范服务守诚信”，并在全市深入推行“纳税信誉等级管理制度”，全面提升了信阳国税的诚信服务形象。
服务蕴藏着和谐。市国税局大力优化纳税服务的举动赢得了地方党委、地方政府与广大纳税人的一致认可，政风行风一直名列前茅，多次荣获全省国税系统政风行风工作优胜单位和“纳税人满意的优质服务单位”，连续10年荣获全市政风行风建设先进单位，2009年，市国税局机关也成功荣获全国精神文明建设先进单位；税收收入快速增长，由2000年的4.5亿元增加到2009年的15.75亿元，总量增加了3.5倍，年均增长14.4%。
服务永无止境。做好新形势下服务企业工作，使命光荣，任重道远。全市广大国税干部职工将始终坚持以科学发展观为统领，以服务经济社会发展大局为己任，不断拓展服务形式、深化服务内涵、紧密服务链条、壮大服务队伍、提升服务效能，努力完成各项税收工作任务，为促进我市经济社会健康发展、全面建设魅力信阳作出积极贡献！
