□本报记者 常 征

“一根烟不吸,一杯水不喝,一口饭不吃……”近日,说起本村的“夕阳红”养老资金互助合作社的好处,平桥区五里店街道办事处郝堂村红星组的李长城这样向记者描述。截至2009年年底,兼具资金互助与农村养老的“夕阳红”运作3个月,筹资37万元,贷出36万元,利息收益9100元。15名老人社员今年春节前获得了4500元(每位老人利息30元,养老金270元)的红利。

郝堂村东部是垄岗地、南部是浅山区,2000多人口,居住分散,资源贫乏,当地百姓除了外出打工,就靠山上的松树、麻栎树烧炭挣些收入。省委、省政府“圈定”信阳为河南省农村改革发展综合试验区以来,发展“草根”金融,完善社会保障,成为信阳市农村金融创新的“看家本领”和“锦囊妙计”。村支书曹继良说,“农村人口老龄化越来越明显,养老的压力越来越大……那300元不算多,但对老人来说,是一份亲情。”19岁就当村干部的村委会主任胡静说,“我们村光60岁以上的老人就有200多人,咋让老人们省吃俭用的积蓄发挥大作用?”

去年10月,思忖半晌的胡静欣逢“三农”问题专家李昌平来此调研并指点迷津。胡静等人遂按照“民办、民管、民受益”的原则,联合发起成立了“夕阳红”养老资金互助合作社,其中由郝堂村7名发起社员每人出资2万元(发起人股金)融资14万元,自愿不要利息和红利,区政府注资10万元,李昌平自愿出资5万元,郝堂村村支部注资2万元。市委书记王铁曾经指出,“他们的管理规范、运作规范,效益很好、效果很好”,并号召全市去“看一看,学一学”。

据悉,“民办、民管、民受益”是“夕阳红”的特点,资金互助是“夕阳红”的核心,老年人社员是“夕阳红”的主体。此举打破了金融机构“嫌贫爱富”的“本色”制约。“金融是现代农村经济的核心。发展现代农业,建设新农村,让农民致富,首先要建‘新金融’。”李昌平接受记者采访时说,农民有山有水,要将财产变活也靠社区金融;金融合作是其他合作的基础,否则收益不稳定,合作不可能持续;社区金融合作促进其他合作后,将夯实村民自治的新的经济基础。由于运行成本高、信息不对称、风险高等原因,金融机构为农民所提供的服务有限,那么发展社区性农民互助合作金融机构就显得极其重要。办合作社难在制定章程,制定的过程其实是农民签契约的过程,是互相教育、互相说服的过程,是憧憬和规划未来的过程,是制定规则和探索控制风险方法的过程,是提升农民合作素质的过程。李昌平尤其认为,目前,只有“资金互助促发展,利息收入敬老人”的合作模式才事半功倍。“现在很难大把大把地跟人借钱!可从‘夕阳红’借钱,比到信用社方便得多。”李长城告诉记者,“去年11月,儿子娶媳妇,急等用钱,只好找到村里老年人社员作担保,当时就贷出了1万元。”袁祖全、张启荣老人说,“我们觉得(李)长城人挺好,忠厚老实,但家境一般,(下转第二版)

利息收入敬老人 资金互助促发展

(上接第一版)当场就答应担保。”不足3个月,靠着烧炭的收入,李长城就连本带息还上了贷款。他说“花老人们的钱,心里总是不安。”

五里店办事处党工委书记郭卫东、主任苏荣华认为,老有所依、老有所养、老有所为、老有所乐,也是构建和谐社会的目标。让老人们参加合作社并享有会员特有福利的同时,也拥有了特有权力,从而多了一份尊严、一份自豪,一份责任,一份话语权。“最大的困难就是融资问题。”谈及“夕阳红”今后的发展,他们不无担忧。

【记者点评】养老,辞海注解为“上年纪后闲居休息”。如何让老人闲居休息,如何保障老人安心养老,已成为各地亟待解决的难题。实践证明,“夕阳红”之“资金互助促发展,利息收入敬老人”的机制,是河南省农村改革发展综合试验区建设之奇葩。

【新闻链接】李昌平,经济学硕士。1983年至2000年,先后四次担任乡镇党委书记等职。2000年9月,辞去乡党委书记职务,任《中国改革》、《改革内参》记者、编辑。2000年10月,首次公开在国内媒体呼吁:给农民以同等国民待遇。2000年12月,当选《南方周末》2000年年度人物。

【相关背景】据有关资料,我国人口老龄化的增长速度快于预期,并以年均32%的速度持续增长。60岁以上人口达1.34亿,超过总人口的10%。其中65岁以上人口11亿,占总人口的85%。目前,全国70%以上的老龄人口分布在农村地区,农村老龄化问题较为突出。据市民政局最新调查,信阳市60岁以上老人达97万人,占总人口的12%,老龄化程度直逼全省平均水平。人口老龄化导致社会劳动人口减少、社会负担加重等一系列问题,客观上进一步加重了农村养老的压力。