今年春节期间，国务院法制办再次组织座谈会，邀请8位学者参加，主题就是讨论名称由去年12月16日的《国有土地上房屋征收和拆迁补偿条例》更名为《国有土地上房屋征收和补偿条例》的草案（据2010年1月21日《新京报》）。看来，“拆迁”概念即将成为历史。
上世纪九十年代以来，在城市化进程快速推进过程中，因拆迁而引发的各类矛盾、冲突、群体性事件时有发生，在一些地方还发生了极端事件，不仅有损当事人的合法权益，影响社会的和谐稳定，也激化了社会矛盾，成为公众高度关注的社会问题。各级政府尽管高度重视房屋拆迁所引发的各种问题，也采取了一些解决问题的积极措施。但根治房屋拆迁及其引发的各种问题，尚需标本兼治，否则，严重影响改革、发展（包括城市化发展）的进程。有鉴于此，北京大学法学院沈岿、北京大学法学院陈端洪、北京大学法学院钱明星、北京大学法学院姜明安、王锡锌以及北京大学法学院教授等专家学者，纷纷上书全国人大，指出《城市房屋拆迁条例》与《宪法》、《物权法》等存在重大抵触，使公民私有财产权保障无法落实，成为引发拆迁冲突与矛盾、影响社会稳定的因素，建议修改《城市房屋拆迁条例》。
所谓“拆迁”，是指将土地上原有的建筑物或其他必须拆除物拆除，对原土地使用者的暂时或永久迁移，多有强制成分。搬迁，指撤离原来的所在地而另换地点，协调配合兼顾，体现政策，指导性强。由此想到，2005年，党的十六届五中全会研究制订“十一五”规划时。首次将第十一个“五年”由“计划”变成了“规划”。指导性强的“规划”取代指令味浓的“计划”，一字之差，意义重大。同样，时隔五载，从“拆”到“搬”，一字之变，彰显出党对新时期新形势新任务的清醒认识，体现了党和政府以人为本、科学发展的不懈追求，折射出新时期党的执政理念、执政方式和执政能力的转变、增强和提升，同时意味着对政府职能转变提出了更高要求。
一石激起千层浪。从“拆”到“搬”，我们可以再次感受到国内外环境新变化新趋势的强大推动力，以及由此带来的城市化进程的新蓝图的次第铺展开来。正如北京大学法学院教授王锡锌说，“不管是制订的过程还是新的条例草案文本本身，都朝我们所期待的方向有了实质性的变化。”王锡锌认为，“拆迁”一词由“搬迁”取代，这“既有‘名’的变化，又有‘实’的变化”。窃以为，核心问题还是要准确界定“公共利益”，从而杜绝那种打着“公共利益”的幌子行违法乱纪之实的人和事。
凡此种种，如是这样，构建和谐，名至实归！
