□本报记者 夏青云
“固始县地处豫皖两省六县结合部，辖32个乡镇、601个行政村，面积2946平方公里，人口168万人，是全省第一人口大县、农业大县，维护稳定任务重、压力大、难题多。近年来，固始县政法机关和综治部门紧紧围绕经济建设这个中心，以‘平安固始’创建活动为载体，多措并举、开拓创新，扎实推进各项工作深入开展，为经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。2009年，固始县被省委、省政府表彰为全省平安建设工作先进县、全省信访稳定工作先进县。”近日，市委常委、固始县委书记方波接受记者采访时说。
在介绍固始县政法稳定工作情况时，方波列举了一些具有说服力的数字：2009年，省、市交办固始县的60件信访案件全部办结，息诉率达100%；全年未发生因工作处置不当而引发的重大不稳定事件；成功调处各类矛盾纠纷2107件，调处成功率达98.3%；在全省公众安全感调查中，固始广大群众对社会治安满意率达95.24%，满意率位居全市第3位、全省中上游水平。
方波说，能够取得维护稳定的良好成绩，是固始县各级各部门党政领导强化“保一方平安”政治责任、认真履职尽责的结果，是不断创新载体、深化平安创建活动的结果，是全县上下团结一致共发力、努力拼搏谋发展的结果。
在谈到下一步工作时，方波说，随着固始经济社会的不断发展，特别是随着全省农村改革发展综合试验区建设的不断深化，改革力度将进一步加大，创新举措将更加有力，在推进改革发展的同时，也将给维稳工作带来挑战，我们深感责任重大，任务艰巨。下一步，我们将按照中央对政法工作提出的关于推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的要求，进一步健全完善调解工作体系，认真落实社会管理措施，全力保障社会公平正义，确保社会安定、城乡安全、人民安居。
一是进一步健全调解工作体系，着力构建“大调解”工作格局，在深入推进社会矛盾化解上狠下工夫。建立健全调解组织机构，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系。以乡镇综治工作中心为依托，整合基层力量资源，建立联合排查、综合研判和分流处理、分类化解机制，努力实现“小纠纷不出村、大纠纷不出乡、疑难纠纷不出县、矛盾纠纷不上交”的目标。不断深化重大事项社会稳定风险评估机制研究，量化评估标准，扩大公众参与面，扩大人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，形成更加科学合理的指标体系和操作程序。
二是进一步落实社会管理措施，着力创新社会管理机制，在深入推进社会管理创新上狠下工夫。要寓社会管理于服务群众之中，把保障民生、维护群众的切身利益、共享经济社会发展成果、满足群众日益增长的物质文化生活需求，作为创新社会管理的切入点和突破口，组织各方力量，综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段，全面提高社会管理的效率和水平。重点抓好以出租房屋为重点的流动人口居住地管理，探索实有房屋、实有人口全覆盖的长效管理机制。进一步抓好未成年人保护工作，研究制订社会闲散青少年、流浪儿童、服刑在教人员未成年子女的教育、救助和管理办法，继续开展结对帮扶等形式的留守学生关爱活动。坚持建设与管理并重，从完善制度入手，明确网络运营商和网络户的法律责任，配合开展好专项治理。密切关注网络舆情动态，及时发现、封堵、删除有害信息。扎实开展“平安创建”活动，将创平安活动向基层单位和重点区域覆盖。扎实开展社会治安重点地区排查整治活动，重点整治城乡结合部、偏远集镇和公共娱乐场所、集贸市场、学校周边等管理薄弱、服务缺失的地区。规范使用治安巡逻队等群防群治力量，形成人防、物防、技防有机结合的社会治安防控体系，为全县的经济建设和中心工作开展，创造良好的社会环境。
三是进一步保障社会公平正义，着力建设公正廉洁执法队伍，在提升政法机关执法公信力上狠下工夫。按照上级关于进一步加强政法队伍建设的有关要求，把政法队伍建设摆在更加重要的位置，着力建设一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良的政法队伍。立足公正廉洁执法，做到执法为民，保障社会公平正义。政法部门要围绕全县经济建设大局，充分发挥打击、调解、服务、管理等职能作用，为经济建设保驾护航；以提高执法公信力、促进公正廉洁执法为目标，大力加强自身建设，树立政法机关良好形象。
