严格管理推进民生水利新发展
3月22日，是第十八届“世界水日”，也是第二十三届“中国水周”宣传活动的启动日。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“关注水质、抓住机遇、应对挑战”，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“严格水资源管理，保障可持续发展”。
水资源与人的生命和健康、生活和生产、生存和发展密切相关。加强水资源管理是加快发展民生水利、增强可持续发展能力的迫切需要。我们必须以科学发展观为指导，全面提高水资源管理能力和水平，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水资源问题，推进民生水利新发展。
一、紧抓当前水利发展机遇
党中央、国务院高度重视水利工作。中央经济工作会议、中央农村工作会议都强调把突出抓好水利基础设施建设作为夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段，今年《政府工作报告》就做好水利工作提出了明确要求。
目前，信阳水利发展面临难得的机遇。一是国家启动新一轮淮河治理工作的机遇。明确提出了当前和今后一个时期治淮工作的目标任务，强调改善水利条件，适时兴建上游防洪水库，实行最严格的水资源管理制度，保障城乡饮水安全等。二是建设国家粮食战略工程河南核心区的机遇。按照《国家粮食战略工程河南核心区建设规划》的部署，到2020年河南省要新增300亿斤粮食生产能力。国务院、水利部明确要求进一步加强农田水利基本建设，做好节水灌溉推广工作。信阳作为全省粮食核心生产区之一，国家粮食战略工程河南核心区建设为信阳当前和今后一个时期的水利基础设施建设带来了重大机遇。三是建设河南省农村改革发展综合试验区的机遇。信阳被省委、省政府确定为“河南省农村改革发展综合试验区”，这对信阳水利建设提出了新的更高的要求。加强综合试验区防洪除涝、农业灌溉、城乡水资源及水环境保护三大工程体系建设，加快农村饮水安全工程建设，深化小型水利工程产权改革，都是服务农村改革发展综合试验区建设的重要任务。我们要深刻领会党中央、国务院对水利工作提出的新任务新要求，牢牢把握水利发展的新形势新机遇，创新思维，狠抓落实，扎实做好水利建设、管理和改革等各项工作。
二、严格落实水资源管理制度
水资源管理是水利工作的永恒主题。只有加强水资源管理，统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，实行最严格的水资源管理制度，才能保障国家粮食安全，才能实现经济社会的可持续发展。
经过多年持续不断的水利建设，我市已建成较为完善的防洪减灾工程体系，为全市经济社会发展提供了重要水利基础支撑和保障。但是，在快速发展的工业化、城市化进程中，水资源环境方面的问题却日趋严重，不仅影响到水资源的可持续利用，甚至威胁到城乡人民的饮水安全，已成为经济社会发展的重要制约因素。近年来，我市部分地区持续干旱引发区域供水危机。现实情况表明，实行最严格的水资源管理制度，维护江河湖泊的健康生命，保障水资源的可持续利用，是我市水利工作一项重要而又紧迫的任务。
全市各级政府以及水利部门要继续加大水行政综合执法力度，全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，继续做好水行政许可审批工作，严格执法监督，提升依法治水能力。巩固和强化河道采砂统一管理，完善采砂规划，科学划定禁采区和可开采区，明确禁采期，全面实施采砂权出让和河道采砂许可审批。
以提高用水效率和效益为中心，转变用水方式，大力推进节水型社会建设，逐步形成节约用水的行为规范和社会风尚。要继续抓好大中型灌区和井灌区的田间节水改造，大力推广先进实用的节水灌溉技术。
要加强饮用水水源地保护。制定水源地保护的监管政策与标准，强化饮用水水源保护监督管理，完善水源地水质监测和信息通报制度，加强重要饮用水水源地综合治理。要切实加强地下水资源保护。严格地下水开发利用总量控制，维持地下水合理水位，防止地下水超采引发生态与环境灾害。
我们一定要站在全局和战略的高度，牢固树立危机意识，切实增强责任意识，进一步统一思想认识，采取有效措施，扎实做好水资源管理工作。
三、全面推进民生水利新发展
当前和今后一个时期，我市水利工作要在加快水利工程建设、加强水资源管理、深化水利改革的同时，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最紧迫的水利问题，增强民生水利保障能力，扩大民生水利成果，使水利更好地惠泽民生，造福人民群众。
一是认真抓好“十二五”水利发展规划编制工作。结合信阳水利发展实际，从构建防洪除涝工程体系、农业灌溉体系、城乡水资源及水环境保护体系三大体系出发，从加快水利基础设施建设、大力发展民生水利、建设节水型社会、深化水利体制机制改革等方面入手，围绕河南省农村改革发展综合试验区建设和粮食核心生产区建设对水利的要求，统筹考虑信阳水利长期和近期发展规划，做好水利重点项目的筛选、申报工作，确保今后一个时期信阳水利建设的投资规模。
二是全力做好农村饮水安全工作。2010年，我市计划解决15万人的农村饮水安全问题。在完成新增农村饮水不安全人口复核工作的基础上，科学编制2010年至2013年农村饮水安全工程规划，统筹解决新增饮水不安全问题。因地制宜地采用集中供水、分散供水、城乡供水管网向农村延伸等方式，扩大供水范围，狠抓饮水入户率的提高，加快解决饮水安全问题，确保群众喝上放心水。
三是强力推进水利重点工程建设。扎实推进重点平原洼地治理项目、淮干一般堤防达标建设项目、淮河重要支流和中小河流治理项目、淮干滩区渐进式移民工程等治淮工程项目前期工作。积极争取农村饮水安全工程、病险水库除险加固新一轮规划项目、大中型病险水闸除险加固等民生水利项目。努力争取低洼易涝地治理、大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌区末级渠系改造、大型泵站更新改造等国家粮食战略工程河南核心区建设项目。
四是扎实做好防汛抗旱工作。坚持防汛抗旱两手抓，最大程度地减轻水旱灾害损失。抓好抗旱工程的管理维护、整修配套和新水源工程的建设，加大节水改造力度，加强水资源的优化配置，为农业灌溉和城镇供水提供水源保障。
解决好民生水利问题，中央十分关注，社会十分关心，群众十分关切。2010年，我们将始终把群众利益作为首要目标，把群众满意作为根本标准，紧紧围绕“世界水日”和“中国水周”的主题，推进民生水利发展，扎实完成水利建设、管理、改革各项任务，为促进信阳经济社会又好又快发展作出积极的贡献!
