（上接第一版）即，坚持“3”个面向：面向公民、面向法人、面向社会的所有行政服务项目一律在中心办理；搭建行政（审批）服务平台、公共资源交易平台、招商服务平台、电子监察平台、政务公开平台、中介服务平台“6”大平台；建设集局域网、广域网、城域网、Inter网、VPN技术、部门专网“6”位一体的行政服务网络体系；最后达到“1”个标准化：在规定时间内生产出让老百姓满意、投资者青睐的优质政府公共产品。
还有一个“一”是中心的“高压线”：“一周办结制”。即在办理本级、本部门权限内的各类行政审批服务事项时，审批手续必须在一周内无条件办结；对程序简便、符合要求、可以当场办结的，实行即收即办。
这是一场效能革命。实行之初，“倒彩”如潮。许多部门以国家法律法规特许时限较宽为由，提出异议。信阳市委、市政府寸步不让，国家法律法规规定的是最长时限，而不是最短时限，将最长时限缩短，既符合法律精神，又提高政府效能，更主要的是为企业和百姓的经济生活提速，如此一石三鸟，何乐不为？谁想抗“旨”延期，走着瞧！
为保证时限，服务中心在窗口后面，设置部门审批室、审图室、联审室、首席代表办公室、部门领导集中办公处等，前台接件，后台审批，要求各部门领导班子成员每周到中心办公半天，每天要有职能科室负责人在中心值班。避免了过去工作人员满世界找领导批件的麻烦。
于是，工商部门规定，如果在规定的时限内领导不能到场，窗口值班副科长签字，就可以发放营业执照；市公用事业局干脆把每周的局长办公会移到中心开，就地研究，现场办公；出入境窗口为外出务工人员开通绿色通道；医保窗口为照顾老弱病残，周末节假日照常上班；林业窗口为照顾过往司机，随叫随到，办理林木运输证不过夜。
办法可以自己想，一周得办结，谁都没商量。这是中心各项工作的核心抓手。原来办理工商营业执照从申请前置手续到拿到工商营业执照，至少要两周左右，现在必须实现5个工作日内完成办结。信阳明港机场投资有限公司在办理设立登记时，工商窗口急事急办，仅用两个小时就办完所有相关手续。建筑公司原来建一座楼，最少需要指派2名—3名专职人员到政府各部门办理各项手续，现在只需要指定一人，把准备好的材料送到中心相关窗口，就可以轻松等证了。
“重在为民”，在这里不是一句口号，而是他们各项工作的出发点和归宿点。在他们搬进新服务大厅的第一天起，就把原来的行政服务审批中心的字号，去掉审批二字，只剩下服务了。他们在不断提升有形服务的同时，通过互联网建立虚拟服务大厅，在信阳行政服务网上有行政服务、政务公开、电子监察、公共资源交易、招商服务、中介服务六个大平台，实现了短信通知、网上申报、网上查询办件、网上投诉、网上咨询、网上下载等功能，中心领导和机关人员全部开通网络博客，通过互联网与办事群众面对面。在8小时工作之外，群众可以通过访问博客和网络服务大厅对所办事项进行咨询和了解，创新开展虚拟服务，让群众足不出户，就能办事。
周强说，现在只是探索，将来这是我们中心的努力方向。作为政府的窗口，我们要不断地扩大自己的服务外延，成为人民群众的网络“110”。
战战兢兢 如履薄冰
建服务中心容易，管服务中心难，这是全国服务中心管理者的共同苦衷。因为各窗口工作人员分属各单位，人权、财权都不在中心，和中心“两张皮”，中心管起来难免“隔靴搔痒”，有人自嘲是“丫环拿钥匙，当家不做主”。
而信阳市行政服务中心主任周强却举重若轻，游刃有余。虽然中心也只有“十几个人七八条枪”，但他说他有“三大力量”——
第一是文化力量。凡进入中心的工作人员，中心首先发给一本小册子，上面载明中心的共同愿景、发展目标、服务理念、服务格言以及各种奖惩细则等一目了然。进入中心的第一天就有一个共同的愿望把大家拴在一起，那就是要建设全国一流的示范型行政服务中心。永远以战战兢兢，如履薄冰的敬畏之情对待工作、对待百姓是在中心工作的基准。中心统一着装，有自己的标牌、标识等完整的视觉识别系统。中心实行朝九晚五工作制，中午员工们凭工作卡集体用餐。中心还有自己的歌曲，“热情服务，恪守诚信，同心树立政府形象。”这是周强作词的歌曲《信阳市行政服务中心欢迎您》中的一句歌词，也是信阳市行政服务中心全体工作人员的心声。
第二是组织力量。对进驻中心的工作人员实行市委干部管理常态化机制，市委组织部将进驻中心的全体人员纳入市委组织部统一考核范畴，并要求窗口工作人员的选派、调整、考核必须由组织部批准备案后方可执行。窗口工作人员两年一轮岗，其工作绩效直接影响日后的升迁进退。
第三是监督力量。“高压线”只有“通电”才有威慑力。中心通过建立部门业务即时监控、窗口电脑动态监控、远程监控、视频监控、音频监控等多位一体的立体式监控网络，坐在五楼监控室里，楼下各窗口工作情况包括相互对话都清清楚楚，市委书记、市长坐在自己办公室也可以通过桌上的电脑监控整个中心的运作情况。遇到群众投诉，中心可以及时调取录像，如果工作人员确实有错，当场按规定处罚，如果办事群众有错，中心给工作人员发委屈奖。从办事群众递交材料到办结电脑都有显示，时限快到未办结电脑还有提醒，超期即亮红灯，亮了红灯就扣分，扣分多了，不只是不好看，一把手要到市纪委说明情况，弄不好还要接受诫勉谈话。
市纪委、监察局专门成立驻行政服务中心督察室，督促检查办理进展情况，实时跟踪“一周办结制”等制度的落实，每季度对窗口办件情况进行督察排队，对在检查中发现的行政审批服务事项“多头受理”、办事环节未进中心、未落实“一周办结制”等违规违纪问题，市纪委、监察局对直接责任人进行批评教育，对分管领导进行戒勉谈话，责令单位一把手写出检查，并向全市通报批评。一年来，有6人受到党纪、政纪处分，3人调离行政审批服务岗位。
（原载3月9日《河南日报》）
