□邵梦华
2006年以来，市公安局坚持打击与防范并举、管理与服务兼容、业务与队伍齐抓、创新与发展同步，全市公安工作综合绩效考评连续4年喜获丰收，跨入全省公安系统优秀行列，实现了“整体争先进、单项创一流”的奋斗目标，公安行风评议4年跨上4个新台阶，人民群众对公安工作满意率分别达到85.81%、91.97%、95.29%、96.12%，步入全市先进行列。4年来，全市公安机关有296个单位、814人次受到省、部级表彰奖励，420余人次分别荣立一、二、三等功；“全国公安机关110接处警工作先进集体”、“全国优秀基层单位”、“全国公安机关侦破命案工作先进集体”、“全国‘三基’建设先进集体”、“全国出入境文明窗口”等荣誉称号让市公安局魅力四射。市公安局走出了一条打造魅力之师的强警之路。
用铁的手腕、铁的纪律、铁的制度、狠抓公安队伍建设
舞起龙头抓班子。市公安局把党委和基层领导班子建设作为队伍建设的“龙头”和“重点”，强力推进队伍建设。突出“四抓”，倡导“四种形象”：抓领导，发挥带头作用，倡导廉洁公正、勤政为民的表率形象；抓骨干，促进上下联动，倡导团结拼搏、机智善战的队伍形象；抓窗口，带全体，倡导立警为公、执法为民的公仆形象；抓机关、带基层，倡导顾大局、讲正气的形象。
激活队伍管理形式。市公安局大力推行民警竞争上岗和热点岗位轮换机制；对急需补充力量的机关科室，按照差额考录的办法，实行“凡进必考”。2006年以来，先后对57名中层领导职位实行公开竞争、竞聘上岗，使那些年富力强的优秀民警脱颖而出，走上中层领导岗位，优化了队伍结构，形成了风正、气顺、劲足的干事创业氛围。
从严治警抓队伍。市公安局建立队伍管理预警机制，制定《队伍管理提前介入制度》、《民警八小时之外管理制度》等规章制度，形成队伍管理的预警机制,让民警不易为；对队伍中存在的倾向性、苗头性问题，纪委、督察等单位提前介入，实行关口前移，把问题和苗头消除在萌芽状态，让民警不愿为；制定《信阳公安警务规范》，形成靠制度管人、用制度管事的队伍管理机制，让民警不能为；加强民警自律教育，让民警不敢为。
狠抓练兵强素质。市公安局牢固树立“终身学习、团体学习、全过程学习”的理念，广泛开展“小范围、小场地、小教员、小考核、小竞赛”的“五小”练兵活动，2006年以来，全市公安机关在竞赛中发现培养了业务尖子513名、办案能手393人。
紧紧抓住关系公安事业发展的基础，做实做好做强基层基础建设工作
市公安局全面加强基层基础建设，对警力布局进行了大刀阔斧的改革。2006年以来，先后向派出所充实警力460余人，派出所总警力达到1842人，占县级公安机关总警力的52%。筹措资金1000余万元，购买汽车150辆、电脑360台，汽车、电脑达标率100%。投入资金2000多万元用于“三所三队”办公用房重建、置换和改扩建，派出所面貌改扩建、置换达标率为97%。新建暂住人口、重点人口、出租房屋3个信息管理系统，打破了长期制约信阳人口管理的“三大瓶颈”；完善了旅馆业、民爆物品、枪支弹药管理信息系统，提高了对特种行业和危险物品的管理效能；治安信息全市联网，资源共享，实现了“基础工作信息化、信息工作基础化”。仅2009年以来，全市公安机关由此发现违法犯罪线索621条，查处治安案件295起，破获刑事案件55起，查处违法犯罪人员223人，抓获网上逃犯21人。
改革警务运行模式。市公安局制定民警驻村制、巡防制、包片制等勤务制度，组织民警有选择地进驻农户家，划分责任区，建立工作站，每个责任区（工作站）确定1名民警负责；每个村民小组明确1名治安小组长，担负起稳定信息员职责；在治安小组内实行5户或10户联防，推荐1名临时召集人，负责组织本区内村民开展巡逻，形成治安防范控制网络。
打造平安“链条”。市公安局对流动人口、出租房屋、刑释解教人员、吸毒人员、痴呆疯傻人员、闲散青少年等高危群体实行“三个一”管理措施，即一牌、一卡、一区。一牌是对出租房屋进行挂牌公示；一卡是制作邻里关照互助卡；一区是把常住人口、暂住人口、人户分离人口、流动人口、重点人口、出租房屋的管理浓缩到一个小区内进行管理，由警务站民警对小区内所有的户主进行登记，加强管理，实现了由常住户籍地管理向现住地管理、由静态管理向动态管理、由被动型管理向主动型管理的转变，延伸了高危人员活动的管理范围。
截至2009年12月31日，全市建成乡镇（社区）警务室365个，配备社区民警405人，建成村级警务站121个，通过党委落实专职、兼职辅警700余名；成立乡镇巡逻队246个2436人，村级打更队2621个5056人；护厂、护院队4323个10234人；90%以上的基层单位辖区全年没有发生刑事案件。
紧紧抓住打击和防范这个主业，实现社会治安的持续稳定
领导挂钩命案。市政府副市长、市公安局局长李长根明确要求，有现行命案的单位主要负责人不得脱离岗位，市公安局所有党委成员必须分包协助抓，整个班子要围绕一个目标，形成合力，实行“三个挂钩”：与命案成败挂钩、与政治荣誉挂钩、与民意测评挂钩。工作不力的派出所所长、刑警中队中队长就地免职或降职，对完不成任务的包案局领导采取相应的惩戒措施。
（下转B4版）
