□本报记者 韦海俊
如今，在罗山县东铺乡龙泉村，举目眺望，田成方，林成网，渠相通，路相连，到处呈现一派文明、整洁、和谐、富裕的新农村景象。这是该县农业扶贫办创新工作机制，“村内”实施扶贫开发，“村外”实施农业综合开发，“两大开发”联手形成合力，共建和谐文明新村的一个缩影。日前，记者就此采访了市三届人大代表、罗山县农业扶贫办主任余胜明，谈到农业扶贫开发工作，余胜明如数家珍。余胜明说，2009年，罗山县在全省35个县中脱颖而出，成为全省10个国家级农业综合开发高标准农田建设示范县之一，是全市唯一的国家级农业综合开发高标准农田建设示范县，同时也是全市唯一连续两年荣获全省扶贫开发前十名的先进县，受到省政府的表彰和奖励。
成绩始于辛勤耕耘，鲜花全靠汗水浇灌。在谈到取得的成绩时，余胜明深有感触地说，实施扶贫开发重点是抓好整村推进，加大资金投入，改善农村生产生活条件，夯实新农村建设基础。近年来，罗山项目资金逐年增长，年均递增40%以上，2009年创纪录地突破3000万元，连续5年获得县委、县政府跑项目争资金特等奖。同时要创新工作机制，强力整合资源。随着新农村建设的逐步推进，资金需求量不断增加，必须创新工作机制，整合资金，集中投入，提高效益。近年来，全县投入财政扶贫资金2600万元，整合涉农部门项目资金4100万元，群众投工折资1500万元，社会帮扶捐资600多万元，投入资金总量达8800万元。资源整合，合力攻坚，有力地促进了农村改革发展综合试验区建设。
有了雄厚的资金作保障，罗山县扶贫开发整村推进工作快速推进，按照“五通两建四改一增”的要求，高标准规划，高质量建设，已有37个贫困村实施了整村推进，新修村组户水泥路325公里，解决了12万人行路难问题，新建人畜饮水86处，使近8万人用上了安全自来水；新建沼气池4500多座、卫生室45个、文化广场28个等，为农村改革发展综合试验区建设打下了坚实的物质基础。
在谈到农业综合开发取得的辉煌成果时，余胜明欣慰地说，罗山农业综合开发本着“打造精品、争创一流”的工作理念，对山、水、田、林、路、渠进行综合治理，重点抓好三个环节。首先，立足民意规划，激发群众参与。在项目规划中，因地制宜，尊重科学，顺应民意。项目区规划服从于农村改革发展综合试验区建设总体规划，深入实地调查研究，广泛征求群众意见，形成科学合理的规划设计方案。重点安排节水灌溉工程，大力装备U型渠道，节约成本，增加旱涝保收田。其次，立足生产发展，着力打牢基础。重点实施了砂石路、生产桥、U型渠、过水涵、路道林等工程。近年来，累计财政投资4558万元，新建电灌站6处，硬化U型渠、T型渠道156公里，配套建筑物3638座，硬化农用道路66公里；新增节水灌溉耕地面积10.8万亩，改善灌溉耕地面积11.5万亩，新增粮食生产能力3960万公斤，油料66万公斤。再次，立足持续发展，打造生态农业。在项目实施过程中，按照科学发展观要求，走可持续发展路子。在硬化渠道上积极推行美观、节水、节地的U型渠，在道路建设上将砂石路硬化为水泥路，在林网建设上将用材林、防护林、观赏林、经济林合理搭配，使项目区田园披锦绣，道路换新装。
在谈到2010年的工作时，余胜明激情满怀，踌躇满志，他说：“夺红旗不易，保红旗更难。面对新形势、新任务、新挑战，我们将一如既往，团结拼搏，艰苦奋斗，铆足干劲，锐意创新，让‘两大开发’在农村改革发展综合试验区这块大田里开出更加绚丽的花朵。”
