□本报记者 成兆本
新的一年，我市农村改革面临着诸多新机遇、新起点和新挑战。2010年我市农村改革的总体思路如何谋划，工作重点有哪些，有哪些具体的推进措施，带着这些问题记者采访了市政协委员、市委副秘书长、市扶贫办主任姚海柱。
过去的一年，经过全市干群的齐心协力，我们大胆地改，勇敢地闯，努力地试，“八篇文章”篇篇都精彩，“六大突破”项项有亮点。在盘点去年农村改革发展取得的成绩时，姚海柱自豪地告诉记者，通过农村改革，土地流转促进了规模经营，全市土地流转面积达到745万亩，是改革前的6.9倍；金融创新增添了发展活力，全市贷款较年初增加117亿元，县域内银行业新增存贷比达到73.25％；农民专业合作社助推了产业发展，去年，全市新成立农民专业合作社3084个；新型农保加快了民生改善，罗山县已为3万多农村老人发放养老金2000多万元；激活人才促进了就业创业，全市投身农村改革试验的各类人才达7714人；城乡统筹推动了二元融合，农民变市民。
在谈到下一步工作时，姚海柱说，2010年是试验区建设的关键之年、机遇之年，我们将紧紧围绕建好试验区这个中心，咬定扛回国家级试验区牌子和试验区建设结果子两个目标，大力发扬开拓创新、团结协作、顽强拼搏的精神，坚持全面推进、重点突破，发动群众、示范引领，加大支持、奖惩促动，提升水平、深化改革的总体思路，以解放思想、改革创新为手段，以三级示范村建设为抓手，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，充分尊重基层干部群众的首创精神，在改革试验的力度、深度、广度和效果上再求突破，把试验区建设全面推向深入。
其中重中之重就是在做好“八篇文章”的同时，力争在四个方面再上新台阶。姚海柱说，一是金融创新要再上新台阶。农村金融要进一步搞活，大力发展村镇银行、土地银行、农民资金互助合作社、小额贷款公司，积极捆绑整合各类财政支农资金。二是新农保要再上新台阶。今年农村社会保障要巩固成果，总结经验，提升水平，所有县区都要扩大新农保试点，各管理区、开发区要全部实施新农保。三是示范村建设要再上新台阶。今年所有示范村的农民新村要吃上干净的自来水；要加强农田水利建设；要全部实施新型农村社会养老保险；要因地制宜迁村并村，建设农村新型社区。四是城乡一体化要再上新台阶。
城乡一体化要重点抓好规划的实施，快速推进，各管理区、开发区所有村都要建成城乡一体化的示范村。作为农村改革的直接组织者和推动者，2010年我们将全面加强目标管理，兑现督导奖惩，逐步建立健全目标管理体系、目标考核体系和督察考核体系，确保农村改革各项任务落到实处，取得实效。姚海柱充满信心地告诉记者。
