我市是一个革命老区、经济欠发达地区，工业基础薄弱，经济基础差。在开展住房保障工作中，在市委、市政府的正确领导和省住房城乡建设厅的精心指导下，我市住房保障部门创新思路、克难攻坚，圆满完成了各项目标任务。我市廉租住房建设、住房租赁补贴发放、统计报表等各项工作走在全省前列，得到省政府和省住房城乡建设厅的表扬与肯定。截至2009年12月底，全市32个廉租住房建设项目全部动工，开工面积39.65万平方米、7938套，2009年新增廉租住房5994套、完成年度目标的100.3%；竣工18.3万平方米、3674套，实物配租2072套；发放廉租住房租赁补贴3296万元、保障19437户、完成年度目标的104％；开工经济适用房项目17个、48.27万平方米。
2009年，根据发改部门测算，信阳市、县配套廉租住房建设资金近3亿元。作为一个经济基础欠发达地区，信阳在资金配套困难、项目建设用地比较紧张的情况下，积极探索出了财政困难地区做好廉租住房建设和租赁补贴发放工作的路子。
领导高度重视，纳入政府目标管理。市委书记王铁、市长郭瑞民以及分管领导多次召开会议，研究部署保障性住房建设工作，深入一线解决疑难问题，并在政策环境、资金投入等方面给予倾斜。在廉租住房建设中，王铁书记亲临一线指挥，推进工作；市长郭瑞民、分管副市长李水多次听取廉租房建设进展情况汇报，深夜召开现场办公会，研究解决工作中的困难与问题。市里将住房保障工作与年度目标完成情况挂钩，同奖同罚，将其纳入双十工程、政府重点工作，列入政府的工作责任目标。市政府专门下发文件，明确不能完成住房保障工作目标的县区，视为政府工作目标未完成，取消年终评先资格，主要领导要做出深刻检查。
——完善配套政策，制定住房保障规划。市政府相继出台了《信阳市城市最低收入家庭廉租住房管理办法（试行）》《信阳市人民政府关于进一步做好城市低收入家庭住房保障工作的实施意见》、《关于印发信阳市城镇低收入家庭认定办法》，形成较系统的政策规章体系。制定了2009--2011年廉租住房保障规划。确定三年增加实物配租20252户，增加发放廉租住房补贴保障5052户。其中：2009年增加实物配租4328户，增加发放廉租住房补贴保障4352户；2010年增加实物配租8477户，增加发放廉租住房补贴保障700户；2011年增加实物配租7447户。
——加强督查督办，加大工作通报力度。一是市政府高标准要求。市政府专门召开了全市保障性安居工程工作会议，要求存在进度问题的县区必须有处级干部进驻廉租住房项目工地，一线督办，实地协调解决问题。二是纪检监察严格督查。市纪委牵头进行了四轮督查，每次都召开汇报会讲评，印发督查通报与监察建议书。三是部门不间断督办。市住房保障工作部门采用“７﹢1/2”工作法，即全年7次对全市廉租住房建设项目进行逐项目现场督导，同时每半月对中心城区廉租住房建设项目现场督促进度，及时发现问题、解决问题。四是新闻媒体跟进监督。中新网、住建部、河南省住房城乡建设厅、信阳市政府公众网、中州建设等媒体多次报道信阳市廉租住房建设情况。信阳电视台、信阳日报社等本地媒体始终坚持对后进县区与项目进行曝光，形成良好的舆论氛围。
针对工作中出现的土地难以落实，项目迟迟不能开工或开工不足等情况，市住房领导小组办公室采取发专期“一对一”通报，直发县区主要领导、分管领导，同时报市领导李广胜、李水同志，以强硬的手段力推工作。
——提高行政效率，加强工程质量监督。廉租住房建设工作涉及项目立项、土地供应、建设手续办理、政策落实等多项环节。在项目审批方面，建立廉租住房项目审批绿色通道，实行项目审批“一周办结制”，不断提高行政效率。在土地供应方面，在符合土地利用总体规划和城乡建设规划的前提下，优先考虑廉租住房的建设用地。在优惠政策落实方面，廉租住房建设项目全部免收行政事业性收费，在规定允许减免税收范围内全部按照优惠政策执行。在廉租住房建设项目中，监理单位、施工单位采取规范化管理，公开招标，明确项目法人，签订正式的工程合同。为确保工程质量，市住房保障部门严把“五关”：即施工单位准入关、材料关、责任追究关、技术指导关、验收关。
——实施租售并举，及时发放租赁补贴。息县率先试行了廉租住房的摇号入住、租售并举的试点工作，分层次解决了108户最低收入住房困难家庭的住房问题，回笼了建设资金，使此项工作良性发展。在此带动下，其他县区陆续出台了租售并举政策，加大了配租力度，目前全市2072套廉租住房已经规范分配至低收入住房困难家庭。廉租住房租赁补贴发放工作采取公平、公正、公开的原则，分层次、逐步推进的办法实施，由最低收入住房困难家庭扩大至低收入住房困难家庭，由人均住房12平方米扩大到17平方米住房困难家庭。
——加强汇报沟通，严格统计报表制度。为提高业务素质、及时掌握上级对住房保障工作的新精神，市住房保障部门经常向省住房城乡建设厅汇报，并且将工作中遇到问题时及时向省相关部门请教，正确引导全市廉租住房项目建设工作；另一方面，还将廉租住房方面出现的新情况及工作建议及时的向市政府汇报，给领导决策提供正确的建议和依据。充分发挥统计报表作用，采用统计报表掌握进度、以统计报表促进度。在以往年报、季报、月报的基础上，加入了旬报制度。为确保报表数据的真实性，在要求在上报报表的同时，加报实物工作量照片进行比照验证，避免虚报、估报现象发生。
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本报记者 张 超
