□本报记者 韦海俊
2009年，罗山县被省委、省政府、省军区授予省级双拥模范县称号，敬老院建设管理工作被誉为“罗山模式”，并在全省推广，城乡低保工作探索出了“分类施保、动态管理、阳光操作、专业监控、社会化发放”的“罗山经验”…… 罗山县民政工作为何连续取得如此骄人成绩？这其中又有什么好的经验？日前，带着这些问题，记者采访了市政协常委、罗山县人民政府分管民政工作的副县长周保林。
记者：2009年，是罗山县民政工作不平凡、成效卓著的一年。作为分管民政工作的县政府领导，能谈一下您的感受吗？
周保林：过去的一年，我们以农村改革发展综合试验区建设为契机，着力推进民政五大体系建设，全县民政事业实现又好又快发展，取得了骄人的业绩。双拥工作扎实深入，被省委、省政府、省军区授予“河南省双拥模范县”称号。敬老院规范化建设管理创立了“罗山模式”，县民政局、竹竿镇同时在全市农村敬老院规范化建设工作会议上介绍经验。城乡低保规范化管理水平显著提高，工作经验在全市社会保障工作会议上交流推广。医疗救助工作创新发展，被确定为全省城乡医疗救助与新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险同步结算试点县。老龄工作形势喜人，县老年公寓（孤儿养育中心）等6所敬老院（养老服务中心）成功申报省级养老服务示范单位，竹竿镇民政与劳动保障所长赵国群被评为“河南省十大敬老楷模”和“中华孝亲敬老之星”。
记者：2009年是农村改革发展综合试验区建设起步之年，罗山县委、县政府将加强农村社会保障体系建设摆在突出位置，民政工作作为社会保障工作的重要组成部分，取得了哪些成绩呢？
周保林：2009年，为健全社会保障体系，提高困难群众救助水平，罗山县民政部门以农村改革发展综合试验区建设为契机，健全体制，创新机制，稳步实施，强力推动民政社会救助工作，在解决困难群众“老有所养、病有所医、困有所济、灾有所救”等方面取得了显著成效。
一是五保供养暨敬老院建设管理工作成效突出，形成了“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作格局，创造了新建与改建并举，建设与管理并重，“财政定补”与“以副补院”相结合的“罗山模式”。全县建成并投入使用的敬老院有50所，养老床位2800多张，集中供养五保对象2795人，五保入住率接近55%。为加强敬老院管理，全县各敬老院建立健全了规章管理制度，配齐了管理服务人员，落实了院长责任制，开展了县直单位帮建敬老院活动，确保五保老人“进得来、留得住、养得好”，把敬老院打造成为五保老人颐养天年的幸福乐园。
二是城乡低保工作规范有序，探索了“分类施保、动态管理、阳光操作、专业监控、社会化发放”的“罗山经验”。全县城市低保对象有5527户、13428人，人均月补差标准130元；农村低保对象有12843户、28335人，占全县农业人口的4.5%，人均月补差标准50元。
三是开展城乡医疗救助工作，全年筹措资金526万元，资助城乡困难群众参加新农合33925人，办理住院医疗保险理赔1431人，实施大病医疗救助1240人，确保“有病可医、小病能治、大病有救”。
四是救灾救济工作扎实开展，全年筹措救灾资金229万元，救助受灾群众2.4万人，全县受灾群众有饭吃、有房住、有衣穿、有干净水喝、有病能医，实现了省政府“五有”救灾目标。
五是大力开展临时救助工作，在困难群众紧急救助上实现新突破。为提高社会救助水平，楠杆镇、尤店乡成立了特困群众应急救助基金会，对遭遇突发事件的困难群众给予紧急救助。截至目前，两个基金会已筹集资金近20万元，向困难群众发放救助资金4万余元。应急救助基金的设立，丰富了罗山县社会救助体系的内容，促进了社会大局的稳定。
六是创办孤残儿童救助管理中心，有效维护孤残儿童权益。为解决弃婴孤儿养育问题，罗山县在全市县一级率先创办了罗山县孤残儿童救助管理中心，已收养弃婴孤儿11名。2009年，帮助3名唇腭裂孤儿免费完成了修补手术，通过省民政厅将3名孤儿送养到美国，其余8名弃婴目前健康成长。这一做法，被民政部有关司局领导誉为以人为本的孤残儿童养育模式。
记者：新的一年，罗山县委、县政府在民政工作和改善民生方面有哪些新的打算呢？
周保林：2010年，按照市委、市政府和上级民政部门的要求，罗山县民政工作要坚持抓基础，抓热点，抓难点，抓作风，推动民政工作又好又快发展。
抓基础，就是进一步加强民政基础设施建设，今年要着手新建县光荣院、县儿童福利院，县民政局实施搬迁，进一步改善便民服务条件。
抓热点，就是进一步加强城乡低保规范化管理，完善和落实低保公示、分类施保、动态管理、专业监控等制度，研究制定科学的低保对象家庭收入测算办法，大力推进低保工作信息公开，进一步增强低保工作的透明度，努力打造群众满意的诚信低保、阳光低保。
抓难点，就是进一步加强敬老院建设管理服务，巩固和提高五保入住率。今年计划新建、改扩建敬老院10所，建成后使全县五保集中供养率提高到65%。
抓作风，就是不断加强民政队伍建设，通过抓班子，带队伍，一级带着一级干，一级干给一级看，进一步强化民政系统干部职工宗旨意识、奉献意识、廉洁意识，更好地服务于广大人民群众。
新的一年，在市委、市政府的正确领导下，罗山县民政部门将秉承“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，把党的各项惠民政策落到实处，为信阳农村改革发展综合试验区建设增光添彩，为建设魅力信阳、灵秀罗山作出新的更大的贡献。
