——各县区、市管各管理区开发区贯彻落实市委经济工作会议精神推进试验区建设情况通报之二
平桥区 实现三大体系创新。一是创新帮扶体系。形成以区级帮扶中心为龙头，乡级帮扶站为纽带，村级帮扶点为基础，大中城市帮扶中心为补充的四级帮扶体系。二是创新金融投入体系。加大村镇银行吸储能力，提高放贷比例，充分发挥作为全省支农资金整合先进区的优势，加大资金整合力度，规范和发挥农民资金互助社的行为和作用，聚拢更多资金投入农村改革。三是创新核心示范体系。以核心区为中心，向周边30平方公里扩展，建成“农村改革典范区”。打造十大精品工程。一是打造精品示范村。把全区93个市区乡级示范村以“五个目标”为标准建成改革精品示范村。二是打造精品土地流转园。建成150个500亩、50个1000亩土地流转精品园。三是打造精品示范资金互助社。新发展精品示范资金互助社30个，助推试验区建设。四是打造精品示范合作社。建成50个精品示范合作社，同时积极申报国家级示范合作社。五是打造“六个一”精品敬老院。在一个乡一个敬老院的基础上，实施一个大村建设一个村级敬老院工程。六是打造农民工培训精品园。完成1万名新型农民培训任务，为试验区输送人才。七是打造人才创业精品示范园。建成100个人才创业示范园，为试验区建设提供人才支持。八是打造精品文化书屋。建成100个精品农家书屋，规范管理，传播知识，丰富农民业余文化生活。九是打造基层组织建设精品工程。创建“金桥工程”、实施“温暖工程”、搭建“回归工程”，助推农村改革发展。十是打造平安建设精品哨卡。在全区226个村全部建立高标准哨卡，把平桥建成平安平桥、幸福平桥。
商城县 强化“六化”建设，彰显商城特色。农业耕作机械化。一方面添置农业机械，扩大机械总量；另一方面通过做大做强商城高科农机农艺服务合作社，整合各个小型的农机合作社资源，成立商城农机联合总社。农民组织合作化。按照成立一批、发展一批、带动一批的原则，打造一批在全市乃至全省具有影响力的合作社，力争合作社农户入社率在35%以上，覆盖面在50%以上。农村服务社会化。建立健全基层农业社会化服务体系，积极发展各种中介服务组织，拉长服务链条，拓展服务领域，提高农业综合效益，增加农民收入。推动商城高科与中小合作社及种粮大户签约服务，确保到明年春季实现30万亩全覆盖。城乡建设一体化。按照县城抓“六城联创”上水平、乡镇抓“五化标准”建设上台阶、村组抓“六有六无”变新貌、农户开展“三清五改”换旧颜的总体思路，切实加强基础设施建设，加快城乡一体化建设进程。干事创业干部化。积极鼓励县、乡、村干部开展创业活动，兑现“身份不变，待遇不变，职级不变，正常晋级，干好了优先提拔重用”的承诺，加大对各级干部投身农村干事创业的支持力度。农民生活文明化。发挥文化底蕴丰厚的优势，升华“让桂花香醉商城”文化灵魂，大力开展文化书屋、文化广场、文化大院建设及科技、电影、卫生“三下乡”活动，倡树文明新风，促进农民文化生活质量明显提高，精神面貌明显改善。
新县 浓墨重彩做好文化华章。建设覆盖全县的公共文化服务体系，培育一批龙头文化企业，力争文化旅游产业成为支柱产业。明晰产权促进土地流转。以林权改革为重点，健全土地承包经营权流转市场，逐步建立城乡统一的建设用地市场，打造一批在全省甚至在全国具有影响力的土地流转典型。广开渠道推动资金下乡。鼓励、引导社会资本发展村镇银行等新型农村金融机构。组织各金融机构积极向上级行争取转、授权额度，建立和完善全县财政信用担保体系。由点扩面健全社保体系。积极争取国家第二批新农保试点县，逐步实现新农保的全面覆盖。提高新农合参保率，确保低保对象达到“五有”标准。引才招贤激励人才创业。鼓励人才带思路、带观念、带资金、带项目向农村流动，做到引进一批人才，带进一批项目，以人才的积聚、资本的集中回流推动试验区建设。科学规划建设宜居新村。成立村镇规划编制小组，以村镇规划为重点，科学制定村镇体系规划和乡镇总体规划，集中建设农民新村，推进城乡一体化。
羊山新区 完善好规划。落实好新规划北环路以南的总规和起步区的控规，完善城乡一体化发展规划，包括产业发展、基础设施、公共服务、就业保障、社会管理等，形成相互配套、衔接的规划体系，争取尽快批复茶产业聚集区、现代物流园区和休闲度假区的总规和控规，抓紧完善新农村示范点及安置小区规划。搭建好平台。在成立新区贷款担保公司和旅游开发公司的基础上，每个办事处各成立1个以上资金互助合作社，搭好融资平台；积极筹备成立新区集体土地流转管理服务中心，搭好土地流转平台；深入推进专业合作社组建，搭好农村产业发展平台。建设好试点。完成示范村的规划和建设，引导群众集中居住，确保周周有变化、月月有形象，努力为新区农村林权、土地承包经营权、集体土地使用权、房屋所有权制度改革探索路子、总结经验。打造好亮点。组织实施被征地农民养老保险工作。同时选择条件好、已成型的安置小区，集中财力，加大投入，配套基础设施，完善服务功能，打造农村社区新亮点。
上天梯管理区 加快产业集聚，做实产业支撑。一是创新思路，节约利用资源。按照国有资产处置的有关规定，进行市场配置，严格落实“原矿不出山”政策，提高资源利用率。二是创新科技，拉长产业链条。加强科技研发，提高废矿、尾粉的利用率。三是创新举措，拓宽融资渠道。积极探索矿业协会成员单位相互担保、矿产资源担保等多种担保方式，为项目建设提供贷款担保，破解中小企业融资难问题。四是创新招商，形成产业集聚。突出企业招商，积极引进外资和国有大型企业，加强资金、技术、人才等全方位的合作。加快新村建设，保证群众入住。加快4个整体拆迁村民组居住小区建设和5个有矿村民组的整体搬迁，确保入住率达到60%。完善基础设施，优化发展环境。建设“三纵四横”的交通网络，实施安全饮水工程。继续完善商贸服务区的基础设施，使该区域初步具备发展金融支持、人才交流、商务会展、科技创新等高端服务业的条件。实施民生工程，提高保障标准。优先安排入住天梯新村住户的住房、就业、就医、子女就学和低保等各项补贴资金，同时全面铺开新型农村养老保险。
（市农村改革发展综合试验区领导小组办公室）
