（上接A1版）
加快文化教育体制改革。全面启动国有文艺院团转企改制，完成全市文化市场综合执法改革工作；推动职业教育投、融资体制改革，探索建立有利于职业教育发展的投、融资机制。
加快医药卫生体制改革。完善基本医疗保障制度，全面实现医疗救助与新农合、城镇职工和居民医保同步结算；开展医疗保险市级统筹试点，探索异地就医管理和医保关系转移接续办法；扩大国家基本药物制度覆盖范围，构建药品供应保障体系；开展公立医院改革试点；推进医疗卫生事业单位收入分配制度改革。同时要加快推进收入分配、资源价格、环保收费等领域的改革。
［四大机遇］
尽管形势复杂，但企稳向好是2010年经济发展的主流，形势总体上是有利的。
我市深化改革、破解社会难题面临四大机遇——
扩大内需的机遇。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，加快城镇化、强化“三农”、改善民生、发展社会事业，扩大内需和改善民生的政策效应将持续显现。
促进中部地区崛起的机遇。国家《促进中部地区崛起规划》确立了把中部地区作为全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽的战略定位，提出了加快发展沿长江、陇海、京广、京九“两纵两横”经济带和武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江经济带、环鄱阳湖城市群、太原城市圈六大城市群的战略格局。我市作为全国重要的粮食生产基地和综合交通运输枢纽，紧邻长江经济带，处于京广、京九经济带腹地和中原城市群、武汉城市圈、皖江经济带三大经济圈中心，并在一些产业加快聚集发展上具备了一定的基础。随着规划的全面实施，我市在推进农业现代化和新型工业化、构建综合交通体系、加快城镇化进程等面临更大的发展机遇。
承接产业转移的机遇。随着近年来的改革发展，我市自然生态、交通枢纽、劳务经济、特色资源、根亲文化、产业基础等要素、成本、区位优势日益凸显，在承接国内外产业转移、引入先进生产要素等方面具备了更多有利条件和竞争优势。
实施新一轮治淮工程建设的机遇。日前，国务院常务会议对治理淮河工作进行了研究部署，提出了加快重点平原洼地治理、兴建上游防洪水库、保障城乡饮水安全等措施。由于我市在淮河流域的特殊位置，在今后一个时期将会实施一批重大水利设施项目，一方面可以增加投资，另一方面可以大大改善农村生产生活条件，进一步增强我市的发展优势。
［三项冲刺目标］
改革是跨越发展的根本动力，是破解难题的必胜法宝，是取得成功的基本经验。今年，我市紧紧围绕农村改革发展、鸡公山文化旅游综合开发两个试验区建设来加力，主要有三项冲刺目标。
在农村改革上冲刺。省委经济工作会的主题报告，在讲到“三农”工作时，专门用一节的内容强调要积极推进农村改革，并对土地、林权、财政、金融、文化、供销等方面的改革提出了明确的要求，而且还专门提出要搞好信阳农村改革发展综合试验区建设。今年，农村改革试验区要向纵深推进、向重点突破。要围绕争取国家级试验区这一目标，在试验的力度上求突破；抓住示范村建设这一抓手，在试验的深度上求突破；立足完善各项政策机制这一重点，在试验的广度上求突破，力争让我市的农村改革更加热闹，更为出彩。今年的县域经济工作会，农村改革新项目要重点看，每个地方至少看一个至两个项目。
在文化旅游上冲刺。省委明确提出，要加快文化改革发展试验区建设，着力打造世界级旅游精品景区和国内旅游景区。这对我市加快发展文化旅游产业是千载难逢的好机遇。论坛的对接要提前，今年重点办好国际茶业论坛、海峡两岸农业交流论坛、现代农业发展论坛等5大论坛。与港中旅集团的合作要尽快进入规划和操作层面，保证各项工作顺利推进。发行准市政债工作要抓紧进行，一旦发行成功要向试验区建设重点倾斜。
在综合改革上冲刺。主要是围绕省委“重点改革行动计划”，抓住政府机构改革、行政事业单位体制改革、国有企业改革、文化卫生医疗体制改革和基层组织建设等几个关键，统筹兼顾，推进好、实施好，进一步激发发展的活力，营造良好的发展氛围。
