□本报专题组
“面对农村改革的大潮和推动我市实现跨越式发展的伟大历史机遇，我们不等不靠，敢想先试，以奋勇争先的豪情，以敢为人先的气魄，勇揭改革试验的大幕，在河南省农村改革发展综合试验区建设中创造了10个全市乃至全省第一：成立了全省第一家‘林业银行’、全省第一家农民专业合作总社、全省第一家县级金融服务大厅……”日前，对记者谈起农村改革发展综合试验区建设时，浉河区委书记霍勇如数家珍。
霍勇说，在试验区建设上，我们一是抓组织，找准试验区建设的切入点。成立了高规格的领导小组，区财政先后投入经费100多万元，在信阳弘昌运动城繁华街道，设立农村改革发展综合试验区建设工作站和农村改革发展综合试验区全景展示大厅，形成了独特的试验区建设服务一条街。
二是抓特色，找准试验区建设的落脚点。浉河区把茶产业和特色产业发展作为试验区建设的根本落脚点。集中发展浉河港乡、董家河乡的茶叶，东双河镇、柳林乡的板栗，谭家河乡的食用菌，吴家店镇、游河乡、双井办事处的蔬菜，五星办事处的畜禽养殖和十三里桥乡的水产养殖等具有区域特色的优势产业，达到一乡一业、一村一品。建立茶产业发展专项基金，对发展无性系高标准茶园的茶农，其所有种苗费用由政府全额支付。将去年争取的国债资金全部用于支持五云集团、文新公司茶叶加工园区项目建设。
三是抓创新，找准试验区建设的突破点。浉河区将金融创新工作纳入各乡、镇、办事处及驻区金融机构年度目标考核。成立区担保总公司，担保资金总额达到1.56亿元。大力发展壮大农民专业合作组织，全区共发展各类农民合作经济组织325家。成立了浉河区农村土地承包经营权流转中心、农村土地承包经营权流转联合社和各乡镇土地流转合作社，共流转土地34.74万亩，占土地总面积的17.41%。成立了全省首家“林业银行”，搭建了规范有序的林权评估交易、资本化运作平台，不仅盘活了林业资产，而且找到了一条农村融资新渠道。
四是抓统筹，找准试验区建设的着力点。浉河区创造性地推行以城带乡、以城补乡的战略，打破城乡二元壁垒，促进城乡一体化发展，调剂城区的财力3000多万元支援农村基础设施和公共服务设施建设，兴修了一批农村交通、水利、电信、防灾等公用基础设施工程。通过 “城中村”改造、浉河南北岸治理，新增城区面积4平方公里，近郊办事处城乡一体化率达到70%，小城镇建成区达20平方公里，城镇化水平达到54%。
五是抓联动，找准试验区建设的爆发点。浉河区建立了处级领导包重点改革试验内容、包区级示范村、包重点工程项目的“三包”责任制，出台了鼓励支持创业人才投身试验区建设的实施意见，营造了各类人才到农村干事创业的浓厚氛围。处级领导全部深入联系点进行调研指导，送点子，送资金，送项目。区人才办定期召开农、林、水、机、牧、科技六部门联席会议，推动各类人才积极服务试验区建设。
