□郑 良
小镇会计竟挪用贪污公款1800万元
镇会计陈伯伟利用负责拨付镇财政资金职务便利,擅自以填写事先盖好印鉴的空白预算拨款凭证等手段19次以征地拆迁补偿款名义,挪用贪污1800万元财政资金,用于个人赌博、挥霍,造成1200多万元国有财产损失。厦门市中级法院日前对这起案件做出一审判决。陈伯伟因犯贪污罪、非法经营罪,数罪并罚,被判处死刑,缓期两年执行。
贪污公款还赌债
陈伯伟1996年开始在厦门市灌口镇经济发展服务中心担任会计,负责管理镇政府财政资金收支及做会计账。
2005年下半年,陈伯伟迷上“六合彩”,不到半年就负债累累。2006年年初,陈伯伟打起其管理的镇财政资金的主意。他用填写事先盖好印鉴的空白预算拨款凭证等手段,2006年3月至2008年2月,先后19次以征地拆迁补偿款名义,将设在建设银行的预算外资金账户内1800万元财政资金,转入其控制的集美区农资公司忠伦供应点及集美区钧锋副食品经营部银行账户。
转出1800万元公款后,陈伯伟通过个人或他人名义以现金及转账方式全部支取,用于赌博、偿还赌债及挥霍。
2008年10月,陈伯伟向集美区人民检察院投案,供述全部犯罪事实。案发后,检察机关追缴回571万元,尚有1200多万元没有追回。
蛀虫何以产生?
案发后厦门银兴会计师事务所有限公司出具的专项审计报告披露了陈伯伟转出巨额国有财产所进行的账务处理过程:
未经领导审批而在经发中心多个银行账户间任意大额调度资金,削弱了资金监管力度,为其转出资金做准备。
以在转出账户作长期挂账处理而在转入账户不做账务处理的手段,16次将共1800万元从尾数8888、4781、9231的账户内转入尾数6666的账户内,为其转出资金作铺垫；以票据不入账,也未进行账务处理手段,19次将共1800万元从尾数6666的账户内转出至忠仑供应点及钧锋经营部。
灌口镇经发中心前任主任陈某承认,其任职期间违反规定擅自将所有银行预留印鉴交由陈伯伟一人保管,对于预算外资金亦未按规定制作报表,且未按规定对银行对账单内容进行核对。
经发中心主任汪某说,其2006年9月任职时未与前任陈某进行会计账的核对交接。陈伯伟从中心预算外资金账户转出资金至与中心无业务往来的忠伦供应点及钧锋经营部行为均未经其批准。
财务监管漏洞
厦门勤贤律师事务所律师曾凌认为,该案暴露的基层财务会计管理混乱和监管缺失问题值得深思。
曾凌说,从这起案件看,经发中心负责人违规将银行预留印鉴交由陈伯伟一人保管,未按规定指定专人定期核对银行账户、未进行现金盘点,内部会计监督形同虚设,外部检查成为走过场。
制度的生命力在于被践行,程序不能成为过场,有效防范基层蛀虫侵吞、蚕食国家财产需要将现代财务制度和有效监管落到实处。
(据新华社电）
